美伊談判分歧難解結(jié)局難料

■秦天

開年以來，美國與伊朗關(guān)系經(jīng)歷戲劇性轉(zhuǎn)變。美向中東大舉增兵，對(duì)伊動(dòng)武看似“箭在弦上”。2月4日，美伊確認(rèn)，雙方將于6日在阿曼首都馬斯喀特舉行核問題談判。分析人士表示，在美國近期持續(xù)對(duì)伊朗發(fā)出軍事威脅的背景下，此次談判前景難料，雙方生戰(zhàn)生亂的風(fēng)險(xiǎn)難以排除。

美伊談判是劍拔弩張局面的暫時(shí)降溫。近期，美國總統(tǒng)特朗普數(shù)次威脅對(duì)伊動(dòng)武，卻未付諸實(shí)施，顯示其顧慮頗深。美方企圖以最小成本取得最大收益，對(duì)伊動(dòng)武“性價(jià)比”不高的擔(dān)憂一直存在。而且，一旦戰(zhàn)火蔓延，勢必造成地區(qū)局勢混亂，美國無意收拾爛攤子。

對(duì)伊朗來說，考慮到與美國存在軍力差距，加之此前國內(nèi)抗議活動(dòng)帶來的壓力，談判也是優(yōu)先選項(xiàng)。中東地區(qū)多國擔(dān)心被戰(zhàn)火殃及，積極勸和止戰(zhàn)，成為美伊談判的重要推力。土耳其、沙特、卡塔爾、埃及等國在美伊之間積極斡旋，給了雙方從戰(zhàn)爭邊緣后退的“臺(tái)階”。

分析人士指出，美伊對(duì)此輪談判的預(yù)期不同，達(dá)成協(xié)議的難度較大。美方期待通過極限施壓和軍事威懾，盡快逼迫伊朗接受一份能讓美國利益最大化的協(xié)議。伊朗的目標(biāo)則是避免戰(zhàn)爭，消除當(dāng)前面臨的“最緊迫威脅”，并不急于談出實(shí)質(zhì)性成果。

此外，雙方在本輪談判的議題設(shè)置方面并無共識(shí)。美國希望談判覆蓋核問題、彈道導(dǎo)彈以及地區(qū)代理人問題，而伊朗希望只談核問題。這說明，在彈道導(dǎo)彈和地區(qū)代理人問題上，美伊存在根本性分歧。當(dāng)前，伊朗維護(hù)國家安全利益的“工具箱”中，幾乎只有彈道導(dǎo)彈還能起到反制美以的作用，伊朗不可能放棄繼續(xù)發(fā)展彈道導(dǎo)彈能力。伊朗的地區(qū)盟友近年來遭到美以不同程度削弱，但讓伊朗公開斷絕與它們的關(guān)系幾乎不可能。而且，伊朗一再強(qiáng)調(diào)，讓步的前提是美方解除制裁，但美短期內(nèi)也無意放松對(duì)伊制裁。

值得注意的是，過去10余年間，美伊曾多次接觸和談判，幾乎每次都無果而終。除核問題、彈道導(dǎo)彈和地區(qū)代理人問題外，美伊還就所謂“人權(quán)問題”“支持恐怖主義”等爭執(zhí)不休。雙方的結(jié)構(gòu)性矛盾和長期積累的不信任隨時(shí)可能影響談判進(jìn)程。一旦談判未果，美國仍極有可能考慮軍事選項(xiàng)。與此同時(shí)，美國在伊朗周邊集結(jié)重兵，美伊艦機(jī)的距離較近，雙方存在擦槍走火的風(fēng)險(xiǎn)。2月3日，美“林肯”號(hào)航母派出戰(zhàn)機(jī)，擊落抵近的伊朗無人機(jī)。如果美國對(duì)伊朗進(jìn)行海上封鎖，發(fā)生類似事件的概率將大幅提升。

（作者單位：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院）