美國最高法院于當(dāng)?shù)貢r間2月20日裁定特朗普對等關(guān)系措施違憲,全球關(guān)注,對臺灣的影響更是顯而易見。美國這記法治重拳本可為臺灣爭取談判空間,但臺灣卻在判決前夕倉促簽署所謂“臺美對等貿(mào)易協(xié)定”(ART),承諾大額美元采購與投資,換取15%“優(yōu)惠”關(guān)稅。諷刺的是,特朗普改采《貿(mào)易法》第122條,并在短短24小時內(nèi)將全球臨時關(guān)稅由10%調(diào)升至15%,臺灣超前讓利備受質(zhì)疑,未來可能更為被動。
如此情形至少暴露臺當(dāng)局三大治理危機:一是誤判法律風(fēng)險,無視美國司法界早已對關(guān)稅適法性提出質(zhì)疑;二是談判時機失當(dāng),在特朗普籌碼最弱時急于簽約;三是讓利缺乏透明,協(xié)議文本至今未也敢公開,產(chǎn)業(yè)沖擊評估付之闕如,臺灣社會各界議論紛紛,質(zhì)疑不斷。
更深層問題在于結(jié)構(gòu)性脆弱。當(dāng)臺灣地區(qū)對美出口依存度高達24%,半導(dǎo)體命脈又受制于美國“232條款”威脅,談判注定傾斜。然而資訊黑箱與民意機構(gòu)監(jiān)督失靈,更削弱臺灣議價能力——行政部門將經(jīng)貿(mào)協(xié)議視為政績宣傳,卻回避實質(zhì)審查,使臺灣在“讓利換安全”的循環(huán)中不斷失血。
特朗普改征15%全球關(guān)稅后,臺灣地區(qū)看似與日韓站回同一起點,但危機未解。有學(xué)者示警,美方可能將“臨時關(guān)稅+原稅率”作為新基準(zhǔn),迫使臺當(dāng)局重啟談判,而臺灣對美近1600億美元順差,更可能觸發(fā)“301條款”調(diào)查。
關(guān)稅可能重談,但臺灣原先的其他承諾如對美巨額投資等還能撤回重談嗎?臺當(dāng)局有這個能力與籌碼嗎?臺灣可能建立透明的談判機制并接受民意的監(jiān)督與檢驗嗎?臺灣如何因應(yīng),更大的考驗可能還在后頭。
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