黨的二十屆四中全會全面擘畫“十五五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展藍(lán)圖，會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）對發(fā)揮積極財(cái)政政策作用、加快建設(shè)金融強(qiáng)國等作出深刻論述并提出明確要求。山東監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，圍繞財(cái)政部黨組關(guān)于“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，錨定財(cái)政金融監(jiān)管職責(zé)定位，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌四個(gè)關(guān)系，有力推動中央財(cái)政金融政策落地見效，以高質(zhì)量財(cái)政金融監(jiān)管服務(wù)山東發(fā)展大局。

一、統(tǒng)籌財(cái)政與金融的關(guān)系，堅(jiān)持凝聚合力，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略

《建議》指出，“強(qiáng)化國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣政策協(xié)同”“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”。工作中，山東監(jiān)管局深刻認(rèn)識“十五五”時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，牢牢把握財(cái)政和金融運(yùn)行機(jī)制的協(xié)同和差異，持續(xù)聚焦中央財(cái)政金融政策執(zhí)行，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。不斷強(qiáng)化財(cái)政金融政策協(xié)同，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助推產(chǎn)業(yè)升級，強(qiáng)化民生保障，推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、惠民生政策精準(zhǔn)實(shí)施。強(qiáng)化中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假承保、虛假理賠等騙取財(cái)政補(bǔ)貼行為，確保各級財(cái)政資金花在刀刃上，守好國家糧食安全底線。聚焦設(shè)備更新改造貸款貼息、個(gè)人消費(fèi)貸款貼息、服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息等政策落實(shí)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)多部門研究優(yōu)化執(zhí)行鏈條，簡化辦理程序，從供需兩端發(fā)力提振消費(fèi)，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。圍繞城市更新等重點(diǎn)工程以及新型政策性金融工具等重大政策，積極引導(dǎo)政策性銀行服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，發(fā)揮好財(cái)政金融工具效能，提升經(jīng)濟(jì)金融適配性。

二、統(tǒng)籌政府與市場的關(guān)系，堅(jiān)持底線思維，共同守牢安全底線

《建議》指出，“堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合”“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。工作中，山東監(jiān)管局依托財(cái)政金融監(jiān)管的法定授權(quán)，把安全作為財(cái)政金融監(jiān)管的永恒主題，強(qiáng)化底線思維和極限思維，著力提升監(jiān)管工作的前瞻性、預(yù)判性和主動性。扎實(shí)開展屬地中央金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分析和區(qū)域金融運(yùn)行情況監(jiān)測，每季度收集金融企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行、資本運(yùn)營、信貸投放等情況，通過重大事項(xiàng)報(bào)備和數(shù)據(jù)分析監(jiān)測等方式，反映區(qū)域金融運(yùn)行中的潛在問題和趨勢變化，督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)事前防范和事中整改。圍繞推動中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)、引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)，及時(shí)調(diào)研分析地方實(shí)踐做法，有效識別、精準(zhǔn)研判和及時(shí)預(yù)警存在的異常情況和共性問題。嚴(yán)格落實(shí)《財(cái)政部 金融監(jiān)管總局關(guān)于在銀行信貸等業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展審計(jì)報(bào)告批量查驗(yàn)試點(diǎn)工作的通知》要求，使用財(cái)政部注冊會計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺核查審計(jì)報(bào)告真實(shí)性和合規(guī)性，規(guī)避金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目審批授信中面臨的企業(yè)財(cái)務(wù)造假行為，為宏觀政策的精準(zhǔn)實(shí)施、優(yōu)化資源統(tǒng)籌和資金調(diào)配提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，切實(shí)保障金融穩(wěn)健運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

三、統(tǒng)籌監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督

《建議》指出，“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)”，同時(shí)要“完善黨和國家監(jiān)督體系”“加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督”。工作中，山東監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的意見》，加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督能力建設(shè)，加大追責(zé)力度，保障金融數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，提高監(jiān)督精準(zhǔn)度、震懾力、實(shí)效性。對重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施會計(jì)信息質(zhì)量全流程合規(guī)性監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)分類準(zhǔn)確性、內(nèi)控體系完備性等重點(diǎn)領(lǐng)域，對國有金融資本運(yùn)行狀況實(shí)施全級次穿透式監(jiān)測分析，督促重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家法定會計(jì)制度。加強(qiáng)中央金融企業(yè)駐魯機(jī)構(gòu)呆賬核銷、貸款減免、不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓和收購處置等監(jiān)管核查工作，重點(diǎn)關(guān)注制度的合規(guī)性、執(zhí)行的充分性和程序的嚴(yán)謹(jǐn)性，特別是重點(diǎn)核查資產(chǎn)核銷標(biāo)準(zhǔn)適用、批量資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的合規(guī)性，護(hù)航金融機(jī)構(gòu)合規(guī)穩(wěn)健發(fā)展。聚焦金融機(jī)構(gòu)融資供給端，通過嚴(yán)控信貸審批流程、強(qiáng)化資金流向全周期追蹤。

四、統(tǒng)籌改革與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，優(yōu)化聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制

《建議》指出，“全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，強(qiáng)化央地監(jiān)管協(xié)同，豐富風(fēng)險(xiǎn)處置資源和手段，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系，保障金融穩(wěn)健運(yùn)行”。工作中，山東監(jiān)管局進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管部門間協(xié)調(diào)配合，完善與屬地金融監(jiān)管部門的常態(tài)化協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動、左右協(xié)同，各展所長，相向而行，握指成拳凝聚監(jiān)管合力。綜合運(yùn)用多維度的監(jiān)管手段，暢通政策傳導(dǎo)渠道，擴(kuò)大成果共享共用，增強(qiáng)政策取向的一致性。配合推進(jìn)金融管理部門機(jī)構(gòu)改革。扎實(shí)做好中央金融監(jiān)管部門預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、銀行賬戶管理、資產(chǎn)管理等工作，深入研究部門預(yù)算管理、會計(jì)核算體系等體制深層次問題，持續(xù)關(guān)注機(jī)構(gòu)改革過程中存在的難點(diǎn)問題。持續(xù)強(qiáng)化跨部門財(cái)政金融監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動。統(tǒng)籌整合財(cái)政監(jiān)管與金融監(jiān)管的職能互補(bǔ)、資源共享和數(shù)據(jù)互通優(yōu)勢，探索同題共答，推動形成監(jiān)管協(xié)同效應(yīng)，有效提升聯(lián)合監(jiān)管效能。聚焦金融業(yè)態(tài)的前瞻性研究，圍繞苗頭性、傾向性問題開展聯(lián)合調(diào)研，系統(tǒng)掌握重點(diǎn)領(lǐng)域政策執(zhí)行效果，不斷提升“草搖葉響知鹿過”的見微知著能力，做到有效識別、精準(zhǔn)防控和妥善處置，促進(jìn)相關(guān)長效治理體系完善發(fā)展。