“國(guó)家實(shí)在需要真實(shí)的學(xué)問家”

九一八事變發(fā)生時(shí)，崔敬伯距畢業(yè)僅有幾個(gè)月的時(shí)間，但他當(dāng)即決定提前歸國(guó)，并寫詩(shī)《詠履》明志：“裹創(chuàng)且再戰(zhàn)，風(fēng)雪萬重山”。

1932年春，崔敬伯回國(guó)，在《大公報(bào)》發(fā)表了兩篇重磅文章《政治的根本問題》《經(jīng)濟(jì)改造與政治改造》。

《政治的根本問題》集中體現(xiàn)了崔敬伯政治學(xué)說的核心邏輯，創(chuàng)造性提出“人的認(rèn)識(shí)差異決定政治差異”的核心觀點(diǎn)，旗幟鮮明主張中國(guó)革命的根本在于讓被壓迫的眾人（工農(nóng)階級(jí)）獲得真實(shí)的“人”的地位。在《經(jīng)濟(jì)改造與政治改造》中，崔敬伯提出“用革命的方法改造政治，用和平的方法改造經(jīng)濟(jì)”的主張。這兩篇論文在20世紀(jì)30年代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，為國(guó)家道路選擇提供了基于比較政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架，是早期馬克思主義中國(guó)化的典范文本，也是崔敬伯學(xué)術(shù)思想綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

1932年剛剛歸國(guó)的崔敬伯，被燕京大學(xué)聘請(qǐng)，擔(dān)任財(cái)政系教授，同時(shí)兼任北平大學(xué)法商學(xué)院、中法大學(xué)、中國(guó)大學(xué)、朝陽(yáng)學(xué)院等校教授，講授《財(cái)政學(xué)》《租稅論》《預(yù)算論》等課程，并被天津《大公報(bào)》《益世報(bào)》《國(guó)聞周報(bào)》以及《東方雜志》等聘為特約撰稿人。

1933年崔敬伯發(fā)表了多篇有關(guān)華北研究的論文?！度绾谓鉀Q華北財(cái)政問題》《亟待解決的華北農(nóng)村救濟(jì)問題》在方法論上，開創(chuàng)了財(cái)政、社會(huì)學(xué)分析路徑，將稅收、債務(wù)等工具性議題與政治合法性，社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷深度關(guān)聯(lián)；戰(zhàn)略預(yù)見上，提出“經(jīng)濟(jì)國(guó)防”“農(nóng)村集體化”等構(gòu)想與新民主主義革命實(shí)踐高度契合；思想傳承上打通傳統(tǒng)農(nóng)本思想與現(xiàn)代社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論，為本土化財(cái)政學(xué)話語(yǔ)體系建設(shè)提供范例。其論著為理解中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)村問題的復(fù)雜性提供了經(jīng)典分析框架。

他在《如何解決華北財(cái)政問題》提出中央財(cái)政與地方財(cái)政權(quán)責(zé)劃分原則，強(qiáng)調(diào)中央需承擔(dān)國(guó)防、軍事等“國(guó)家支出”的絕對(duì)責(zé)任，避免地方財(cái)政因額外負(fù)擔(dān)陷入崩潰。將財(cái)政救濟(jì)上升到民族存亡的高度，呼吁以合作社為基礎(chǔ)重塑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在《亟待解決的華北農(nóng)村救濟(jì)問題》首次提出“經(jīng)濟(jì)國(guó)防”概念，指出農(nóng)民生計(jì)穩(wěn)定關(guān)乎邊疆鞏固，創(chuàng)新性主張通過互助社、信用合作社實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集體化，將短期經(jīng)濟(jì)與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)組織變革結(jié)合。

他在1939年寫了多篇有關(guān)教育與財(cái)政的論文，強(qiáng)調(diào)這是抗戰(zhàn)救國(guó)中一個(gè)根本問題，分析了過去之所以國(guó)力衰弱，政治失敗，主要原因?yàn)樯鐣?huì)無組織，無紀(jì)律?？偨Y(jié)一戰(zhàn)后蘇德迅速崛起的原因，崔敬伯主張教育財(cái)政從個(gè)人供應(yīng)到集體供應(yīng)，灌輸集體訓(xùn)練之精神，以養(yǎng)成集體生活之習(xí)慣。為國(guó)家加強(qiáng)組織，為政治加強(qiáng)紀(jì)律。普遍提倡獎(jiǎng)學(xué)金與講座制度。

這些文章集中體現(xiàn)了崔敬伯的救國(guó)理念，在社會(huì)上引起巨大反響。

雪中送炭的所得稅法

1934年崔敬伯接受國(guó)立北平研究院副院長(zhǎng)李書華的邀請(qǐng)，擔(dān)任國(guó)立北平研究院秘書、經(jīng)濟(jì)研究會(huì)財(cái)政組主任。

1935年日軍制造了華北事變，使中華民族陷入空前嚴(yán)重的危機(jī)之中。同年12月27日，不甘坐以待斃的崔敬伯與馬敘倫、張申府、白鵬飛、陳豹隱等一起發(fā)起北平文化界救亡協(xié)會(huì)。1936年1月27日，崔敬伯與楊秀峰、馬敘倫等在北平大學(xué)法商學(xué)院發(fā)起成立北平文化界救國(guó)會(huì)，并發(fā)表《北平文化界救國(guó)會(huì)第一次宣言》。1936年2月他與楊秀峰、馬敘倫、張申府等發(fā)起成立了華北文化界救國(guó)會(huì)，發(fā)表《華北文化界救國(guó)會(huì)宣言》。楊秀峰為華北文化界救國(guó)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)人。1936年10月崔敬伯與楊秀峰、顧頡剛、張蔭麟、馮友蘭、錢穆、朱自清、沈從文、林徽因、梁思成、金岳霖、錢玄同等發(fā)起《教授界對(duì)時(shí)局意見書》。

1936年6月崔敬伯發(fā)表論文《所得稅的實(shí)施問題》，從法理設(shè)計(jì)，征收技術(shù)到社會(huì)心理全面解析，批駁美國(guó)顧問甘末爾“中國(guó)不具備所得稅條件”的論斷。主張以良稅培育良治，通過公平稅制促進(jìn)政治現(xiàn)代化。提出“稅人稅政并重”，稅制改革需同步建立專業(yè)化稅務(wù)隊(duì)伍，強(qiáng)調(diào)考試選拔與廉潔管理。這篇重磅論文直接推動(dòng)了國(guó)民政府財(cái)政部所得稅籌備委員會(huì)的成立（1936年7月）。

在1937年以前，國(guó)民政府以統(tǒng)稅、鹽稅、關(guān)稅為主力稅種，而關(guān)稅和鹽稅被《辛丑條約》抵押至1940年，一旦開戰(zhàn)，將面臨財(cái)政斷流的危險(xiǎn)。中國(guó)要想持久戰(zhàn)，必定要進(jìn)行稅收改革，實(shí)施直接稅。而甘末爾預(yù)言中國(guó)不具備所得稅實(shí)施的條件，世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)國(guó)條件下尚沒有實(shí)施所得稅的成功先例。崔敬伯的這篇文章無疑是雪中送炭。

后來，他被高秉坊邀請(qǐng)加入國(guó)民政府所得稅籌備委員會(huì)，參與法規(guī)起草。繼而擔(dān)任川康直接稅局局長(zhǎng)，推動(dòng)直接稅的落地實(shí)施，起草中國(guó)第一部所得稅法，崔敬伯成為抗戰(zhàn)財(cái)稅改革的領(lǐng)袖。

崔敬伯主張“公平稅負(fù)”，通過累進(jìn)稅率調(diào)整戰(zhàn)時(shí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，支持長(zhǎng)期抗戰(zhàn)，提出“遺產(chǎn)稅節(jié)制資本蓄積、利得稅調(diào)節(jié)暴利、外匯管制防止資本外逃、公庫(kù)制度杜絕截留”四大改革。1938年，他任財(cái)政部川康直接稅局局長(zhǎng)，推動(dòng)所得稅法、遺產(chǎn)稅法、過分利得稅法實(shí)施。

抗戰(zhàn)期間，崔敬伯白天為官、晚上做教授，還要抽空寫文章，他一生在報(bào)刊上發(fā)表了400多篇財(cái)經(jīng)學(xué)術(shù)論文、800多篇非財(cái)經(jīng)類文章，執(zhí)教于16所大學(xué)。

“念今朝如此，還看明朝”

抗戰(zhàn)期間，重慶作為陪都，遭受了日軍長(zhǎng)達(dá)6年10個(gè)月的狂轟濫炸。崔敬伯于防空洞中完成大量財(cái)稅論文，撰寫《守真歌》《稅人銘》，呼吁民眾誠(chéng)信納稅，痛斥走私逃稅。他提出“納稅即救國(guó)”，將財(cái)稅改革與民族精神重建結(jié)合，為前線將士的浴血奮戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)后盾。

崔敬伯曾為重慶大轟炸賦詩(shī)一首，生動(dòng)記錄了其惡劣的工作環(huán)境。

一彈一彈復(fù)一彈，拋向空中恣兇焰，出洞遙看失口呼，數(shù)彈適落吾廬畔。宇震灰飛戶牖斜，幾椅杯盤俱凌亂，天窗洞辟縱目觀，瓦礫橫堆任足踐。平地為谷谷為陵，飛來石落梧桐院，極目蒼涼自足悲，笑語(yǔ)相聞幸皆健。

1945年重慶談判期間，崔敬伯率先公開聲援毛澤東，填詞和《沁園春·雪》，震動(dòng)朝野。他寫道：

一夕風(fēng)橫，八年血浴，萬里萍飄。

看旌旗到處，惟余榛莽。衣冠重睹，仍是滔滔。

米共珠殊，薪同桂貴，早與天公共比高。

抬望眼，盼山河收復(fù)，忍見妖嬈！

名城依舊多嬌，引無數(shù)雄兒盡折腰。

惜蒿里鶉衣，無情點(diǎn)綴，泥犁溝壑，不解風(fēng)騷。

千載良時(shí)，稍縱即逝，豈是頹梁不可雕？

天醉也，念今朝如此，還看明朝。

1948年，他毅然辭去國(guó)民黨立法委員職務(wù)，赴湖南大學(xué)執(zhí)教，與李達(dá)、楊榮國(guó)等推動(dòng)湖南和平解放。1949年，應(yīng)華北人民政府副主席楊秀峰、藍(lán)公武電邀北上，出任新中國(guó)首任財(cái)政部稅務(wù)總局副局長(zhǎng)，半年內(nèi)協(xié)助治理惡性通脹，統(tǒng)一全國(guó)稅政。后來他曾任民建中央第一、二、三、四屆委員。

（作者王焱系民建天津市南開區(qū)委會(huì)會(huì)員，就職于天津市南開區(qū)檔案館，為南開區(qū)政協(xié)委員；王華系作家，為崔敬伯先生孫媳。）