作者 富權(quán)

賴清德前日正式宣布，經(jīng)臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)評(píng)估，“核二”、“核三廠”具備重啟條件，當(dāng)局預(yù)計(jì)于3月底將再運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)劃提送“核安會(huì)”審查。此舉被視為民進(jìn)黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的“非核家園”政策重大轉(zhuǎn)向，民進(jìn)黨的兩大“神主牌”之一“反核”已經(jīng)頹然崩塌。

“反核”是民進(jìn)黨長(zhǎng)期標(biāo)榜的核心政治主張之一，被廣泛視為其“神主牌”之一，與“臺(tái)獨(dú)”并列，貫穿其黨綱與選舉策略。民進(jìn)黨在1986年甫成立不久就借蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故之機(jī)，極力渲染核電的“致命風(fēng)險(xiǎn)”，將其塑造為“臺(tái)灣存亡”的象征性危機(jī)，成功制造社會(huì)恐慌。1988年，在強(qiáng)大輿論壓力下，臺(tái)灣當(dāng)局凍結(jié)“核四”專案，民進(jìn)黨由此初嘗政治甜頭。由此，民進(jìn)黨將“反核”與“環(huán)保正義”“愛(ài)臺(tái)灣”等進(jìn)步價(jià)值綁定，寫(xiě)入黨綱，作為對(duì)抗國(guó)民黨的重要工具。關(guān)鍵人物如林義雄，還以近乎苦行僧式的“反核”絕食，將該議題推向道德制高點(diǎn)，使“反核”在特定群體中成為“政治正確”。2000年陳水扁競(jìng)選期間簽署“反核承諾書(shū)”，當(dāng)選后一度宣布“停建核四”，雖因壓力被迫續(xù)建，但已確立“非核”為黨的政治標(biāo)簽。2011年福島核災(zāi)后，民進(jìn)黨借勢(shì)強(qiáng)化論述，掀起“反核”高潮，成功迫使馬英九當(dāng)局停建“核四”電廠，此役重創(chuàng)國(guó)民黨“執(zhí)政”聲望。民進(jìn)黨主席蔡英文趁勢(shì)提出“2025非核家園”口號(hào)，將“反核”與綠色能源綁定，掀起“反核”高潮，以此作為區(qū)別國(guó)民黨的核心政策主張，成功凝聚選民支持，被視為其贏得2016年“執(zhí)政權(quán)”的關(guān)鍵拼圖之一。

然而，“執(zhí)政”后的民進(jìn)黨面臨能源現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為實(shí)現(xiàn)“非核家園”，臺(tái)灣地區(qū)大幅依賴火力發(fā)電，導(dǎo)致電價(jià)持續(xù)上漲、空氣品質(zhì)惡化，民眾戲稱“非核家園”實(shí)為“肺咳家園”。2025年8月的“核三延役投票”雖未通過(guò)，但高達(dá)430萬(wàn)贊成票、僅151萬(wàn)反對(duì)票的結(jié)果，明確顯示民意已由“反核”轉(zhuǎn)向“擁核”，民進(jìn)黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的“反核神主牌”遭遇重大挫敗。

實(shí)際上，隨著“核三”二號(hào)機(jī)停役，臺(tái)灣地區(qū)火力發(fā)電占比飆升至84%，能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重畸形。核電停運(yùn)后，再生能源建設(shè)遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)，2024年綠電占比僅11.9%，遠(yuǎn)低于20%的目標(biāo)。為填補(bǔ)缺口，民進(jìn)黨當(dāng)局強(qiáng)推“煤轉(zhuǎn)氣”，但天然氣97%依賴進(jìn)口，能源韌性極低，一旦國(guó)際供應(yīng)波動(dòng)，全島即面臨斷電風(fēng)險(xiǎn)。

火力發(fā)電的成本為核電的3-4倍，直接導(dǎo)致電價(jià)持續(xù)攀升。2024年夏季電價(jià)高達(dá)8.46新臺(tái)幣／度，較2016年上漲62%。普通家庭年均電費(fèi)增加數(shù)千元，而臺(tái)積電等半導(dǎo)體巨頭年耗電270億度，電價(jià)每漲一元，成本即增270億元，已促使12%臺(tái)企考慮外遷。所謂“電價(jià)十年不漲”的承諾，早已被現(xiàn)實(shí)擊碎。

民進(jìn)黨標(biāo)榜“非核家園”為環(huán)保進(jìn)步，實(shí)則背道而馳。臺(tái)中火力發(fā)電廠年排二氧化碳超3千萬(wàn)噸，PM2.5長(zhǎng)期超標(biāo)。2024年臺(tái)灣地區(qū)碳排放量同比增加4.7%，與全球減碳趨勢(shì)背道而馳。反觀大陸，非化石能源發(fā)電占比已達(dá)32.64%，臺(tái)灣僅9.5%，差距懸殊。

更深層危機(jī)在于政治操弄取代專業(yè)治理。民進(jìn)黨將“反核”作為選舉工具，從“用愛(ài)發(fā)電”到“以肺發(fā)電”，無(wú)視學(xué)界延長(zhǎng)核電服役的理性建議，甚至以“政治不正確”封殺討論。綠能政策更淪為貪腐溫床，太陽(yáng)光電侵占農(nóng)田、風(fēng)電競(jìng)標(biāo)黑幕頻傳，被諷為“綠能蟑螂”橫行。

更引發(fā)爭(zhēng)議的是民進(jìn)黨實(shí)行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，一方面高喊“反核”，另一方面卻推動(dòng)開(kāi)放日本福島核災(zāi)區(qū)食品進(jìn)口，被批評(píng)為“反核電、挺核食”，嚴(yán)重?fù)p害政策公信力。面對(duì)日本計(jì)劃排放核廢水，民進(jìn)黨當(dāng)局反應(yīng)軟弱，被諷為“逢日必軟”，進(jìn)一步暴露其立場(chǎng)的不一致性。

然而，理想與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。由于綠能建設(shè)遲緩、天然氣儲(chǔ)備不足、核電除役過(guò)快，導(dǎo)致火力發(fā)電占比飆升、電價(jià)連年上漲、碳排不降反升，原本追求的“綠色未來(lái)”反而走向“高碳高電價(jià)”的窘境。而且光電弊案頻傳，無(wú)法填補(bǔ)電力缺口，全臺(tái)大停電事故頻發(fā)，影響民生與高科技產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，在電力短缺、電價(jià)飆升、產(chǎn)業(yè)外移等現(xiàn)實(shí)壓力下，正被迫重新評(píng)估。尤其是在當(dāng)今因美伊沖突爆發(fā)，伊朗實(shí)質(zhì)封鎖了全球能源咽喉“霍爾木茲海峽”，導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)飆升、航運(yùn)受阻，影響全球約五分之一的石油與液化天然氣運(yùn)輸，臺(tái)灣地區(qū)的天然氣庫(kù)存僅剩八天，全臺(tái)正面臨斷氣停電風(fēng)險(xiǎn)下，迫得民進(jìn)黨當(dāng)局不得不重新估量“反核”政策問(wèn)題。

其實(shí)，面對(duì)日益嚴(yán)峻的缺電現(xiàn)實(shí)和民意壓力，民進(jìn)黨高層早就開(kāi)始出現(xiàn)政策松動(dòng)。2023年，時(shí)任民進(jìn)黨主席的賴清德就提出“不排除核能應(yīng)用”，時(shí)任行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人陳建仁也稱“核電是綠電”，引發(fā)島內(nèi)軒然大波。2025年關(guān)于“核三延役”的投票，雖未通過(guò)，但獲得超過(guò)430萬(wàn)張贊同票，遠(yuǎn)超反對(duì)票，明確顯示民意已由“反核”轉(zhuǎn)向“擁核”，宣告民進(jìn)黨“非核神主牌”破功。民進(jìn)黨不但面臨基本盤(pán)流失的擔(dān)憂，更觸動(dòng)了綠能投資背后龐大的政商利益鏈條，導(dǎo)致黨內(nèi)掣肘重重。如今，“非核家園”這一曾被視為民進(jìn)黨不可動(dòng)搖的“神主牌”，在現(xiàn)實(shí)的電力危機(jī)、民意的背離和內(nèi)部利益的糾葛中，已名存實(shí)亡，成為其“執(zhí)政”困境的一個(gè)縮影。

此外，賴清德此舉也有政治考量，試圖通過(guò)主動(dòng)進(jìn)攻核能議題，甩開(kāi)蔡英文包袱，重塑形象以爭(zhēng)取中間選民支持。

民進(jìn)黨“非核家園”從“政治神主牌”到政策破產(chǎn)的演變，本質(zhì)上是意識(shí)形態(tài)凌駕科學(xué)與民生的必然結(jié)果，當(dāng)理想化口號(hào)遭遇電力短缺、電價(jià)暴漲和產(chǎn)業(yè)外移的殘酷現(xiàn)實(shí)時(shí)，這座由政治操弄堆砌的“神主牌”終難維系。

但民進(jìn)黨當(dāng)局“跌落地還要抓把沙”，賴清德和卓榮泰聲稱重啟“核二”、“核三廠”此舉，是在民意機(jī)構(gòu)通過(guò)相關(guān)修“法”后，“依法行政”之舉。然而，在修“法”過(guò)程中，民進(jìn)黨黨團(tuán)卻堅(jiān)持“反核”立場(chǎng)，雖未激烈杯葛，但公開(kāi)譴責(zé)在野黨做法?！扒帏B(niǎo)”和環(huán)保團(tuán)體也發(fā)聲反對(duì)，質(zhì)疑修“法”過(guò)程草率、缺乏公開(kāi)討論，恐危及核安。法案通過(guò)后，卓榮泰明確表示“核三”廠將依“法”除役，拒絕重啟。而現(xiàn)在，卓榮泰表態(tài)將執(zhí)行賴清德重啟“核二”“核三”的指令，端的是“自打嘴巴”。
值得注意的是，民進(jìn)黨的“反核”主張，得到“青鳥(niǎo)”的極力支持。不但是在民意機(jī)構(gòu)進(jìn)行修“法”的過(guò)程中，多次在機(jī)構(gòu)外集結(jié)，抗議國(guó)民黨與民眾黨利用人數(shù)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)修“法”，而且在“大罷免”中，將部分國(guó)民黨民意代表提出“核管法”修正案，列為“罷免”的理由之一，并盜用藝人陶晶瑩舊照制作“反核”文宣。但在賴清德指令重啟“核二”“核三”后，“青鳥(niǎo)”們卻全部噤聲。正是“啞子吃黃連，有苦說(shuō)不出口”也。