北美變局下——

　　加拿大難以走出美“安全陰影”

　　■杜朝平　　

韓國(guó)“紅背蜘蛛”(左)和德國(guó)“猞猁”步兵戰(zhàn)車接受評(píng)估測(cè)試。

加拿大武裝部隊(duì)人員執(zhí)行巡邏任務(wù)。

韓國(guó)KSS-Ⅲ型潛艇入圍加拿大潛艇采購(gòu)最終競(jìng)標(biāo)。

　　特朗普重返白宮后，加美同盟的溫情面紗被徹底撕下。曾號(hào)稱堅(jiān)不可摧的雙邊關(guān)系如今出現(xiàn)裂痕，美國(guó)不僅放話要將加拿大變?yōu)椤暗?1個(gè)州”，還以叫囂吞并格陵蘭島、揮舞貿(mào)易戰(zhàn)大棒等手段向加拿大施壓，昔日“鄰家大哥”已成為加拿大最大的潛在安全威脅。

　　北美地緣格局生變，讓加拿大從數(shù)十年的美式安全依賴中驚醒。一場(chǎng)以增加國(guó)防開支、拓展多國(guó)防務(wù)合作的國(guó)防戰(zhàn)略重構(gòu)，正在其國(guó)內(nèi)全面鋪開。

　　換裝提速：

　　陸?？哲姟霸傥溲b”

　　面對(duì)美國(guó)步步緊逼，加拿大卡尼政府拋出“重建、再投資、重新武裝”計(jì)劃，目標(biāo)是提前5年將國(guó)防開支GDP占比拉升至2%，全力推進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化。其中，圍繞北極方向的裝備升級(jí)，是重中之重。

　　陸軍裝甲力量迎來更新升級(jí)。未來幾年，加拿大將接收超過250輛新型裝甲車，瑞典CV-90、韓國(guó)“紅背蜘蛛”、德國(guó)“猞猁”3款步兵戰(zhàn)車入圍競(jìng)標(biāo)。與此同時(shí)，“豹2A6”主戰(zhàn)坦克升級(jí)工作持續(xù)推進(jìn)，升級(jí)后的“豹2A6M”主戰(zhàn)坦克預(yù)計(jì)在2033年前形成完整戰(zhàn)斗力。

　　海軍建設(shè)中，潛艇換代是頭等大事。2025年8月，加拿大完成12艘具備冰下航行能力的常規(guī)潛艇采購(gòu)初篩，德國(guó)212CD型和韓國(guó)KSS-Ⅲ型潛艇進(jìn)入終極競(jìng)標(biāo)。此外，加拿大還在推進(jìn)北極地區(qū)軍民兩用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括首個(gè)北極深水港。

　　空軍換裝則陷入兩難。2022年，加拿大敲定88架F-35A戰(zhàn)斗機(jī)采購(gòu)計(jì)劃，且已支付前16架的費(fèi)用。如今首架戰(zhàn)斗機(jī)交付在即，加拿大卻按下剩余72架訂單的“暫停鍵”。面對(duì)美國(guó)漫天要價(jià)，加拿大開始考察瑞典薩博公司的“鷹獅E”方案，試圖擺脫對(duì)美制戰(zhàn)機(jī)的依賴。

　　防空預(yù)警領(lǐng)域積極布網(wǎng)。加拿大正與澳大利亞聯(lián)手，在北極地區(qū)構(gòu)建“超視距雷達(dá)”網(wǎng)絡(luò)，意圖盯防飛越極地的低空導(dǎo)彈。

　　軍購(gòu)博弈：

　　是門票還是枷鎖

　　長(zhǎng)期以來，加美防務(wù)深度綁定。加拿大海軍多艘艦艇可無縫嵌入美國(guó)航母編隊(duì)，約75%的軍火貼著“美國(guó)制造”標(biāo)簽。曾被當(dāng)作“優(yōu)勢(shì)”的高度兼容性，如今卻成為套在脖子上的枷鎖，讓加拿大防務(wù)自主處處受限。

　　當(dāng)前，雙方博弈焦點(diǎn)在“金穹”反導(dǎo)系統(tǒng)上。美國(guó)拋出的這套規(guī)劃，名義上是保護(hù)北美，實(shí)則是想把加拿大整個(gè)防御體系塞進(jìn)美國(guó)軍工復(fù)合體。特朗普政府要求加拿大承擔(dān)高額費(fèi)用，610億美元的開價(jià)令加拿大倍感壓力。

　　在戰(zhàn)斗機(jī)采購(gòu)中，這種脅迫變本加厲。美國(guó)駐加拿大大使霍克斯特拉公開威脅，若加拿大不買F-35A戰(zhàn)斗機(jī)，美軍戰(zhàn)機(jī)將更頻繁地進(jìn)入其領(lǐng)空。即便美國(guó)潛艇未參與加拿大采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，美國(guó)仍能以“確保北約系統(tǒng)兼容性”為由，干涉加拿大相關(guān)決策。

　　尋找“備份”：

　　多邊協(xié)作對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)

　　為掙脫美國(guó)霸權(quán)的束縛，加拿大正加速拓展防務(wù)“朋友圈”，尋找“備份”選項(xiàng)。

　　在歐洲方向，2025年6月，加拿大與歐盟正式簽署《安全與防務(wù)伙伴關(guān)系協(xié)議》，宣告其將參與歐盟“重新武裝歐洲”計(jì)劃。這標(biāo)志著加拿大國(guó)防工業(yè)開始轉(zhuǎn)向大西洋彼岸，尋求技術(shù)合作，逐步降低對(duì)美國(guó)的技術(shù)依賴。

　　在亞太方向，加拿大已與日本簽署裝備和技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，與韓國(guó)韓華集團(tuán)確立工業(yè)協(xié)作框架，構(gòu)建多元化防務(wù)供應(yīng)鏈，對(duì)沖美國(guó)可能斷供的風(fēng)險(xiǎn)。若在加拿大本土生產(chǎn)瑞典“鷹獅E”戰(zhàn)斗機(jī)，可直接創(chuàng)造上萬個(gè)就業(yè)崗位，這對(duì)制造業(yè)空心化的加拿大而言，是一劑極具吸引力的“脫美”良藥。

　　轉(zhuǎn)型之困：

　　面臨多個(gè)現(xiàn)實(shí)考題

　　加拿大經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力有限，在加美防務(wù)合作中長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位，缺少話語(yǔ)權(quán)。面對(duì)前所未有的國(guó)家安全挑戰(zhàn)，加拿大開始重新審視“依附他國(guó)求保護(hù)”的國(guó)防戰(zhàn)略。

　　轉(zhuǎn)型計(jì)劃已擬好，但如何把握“倚美”與“脫美”的平衡，在有限財(cái)政下兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)，并化解內(nèi)部隱患與外部干預(yù)疊加的風(fēng)險(xiǎn)，都是擺在加拿大政府面前的現(xiàn)實(shí)考題。

　　近期，加拿大軍方推演了“美軍入侵”場(chǎng)景，結(jié)果顯示：美軍最快兩天可突破加軍邊境防線，一周內(nèi)可攻克加拿大核心戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)。面對(duì)懸殊的實(shí)力差距，加拿大軍方寄望于借鑒“芬蘭模式”，組建一支超過40萬人的志愿后備部隊(duì)。但現(xiàn)實(shí)是，加拿大阿爾伯塔、魁北克等地仍存在分離主義傾向，此時(shí)組建大規(guī)模志愿后備部隊(duì)，可能給內(nèi)部穩(wěn)定帶來隱患。

　　此外，長(zhǎng)期被掏空的制造業(yè)、高額的聯(lián)邦預(yù)算赤字，讓加拿大“再武裝”計(jì)劃心有余而力不足。通脹壓力下，增加軍費(fèi)往往會(huì)擠占福利開支，加國(guó)內(nèi)民意已現(xiàn)反彈。加拿大前國(guó)防參謀長(zhǎng)韋恩·艾爾表示，加拿大需要潛艇、導(dǎo)彈和北極基地，但錢從哪來，幾乎是個(gè)無解的難題。