深冬時節(jié),寧夏大地寒意甚濃,但當?shù)氐耐赓Q業(yè)務依舊忙碌。
在固原雪川六盤山食品(寧夏)有限公司的出口倉庫,2000余箱冷凍馬鈴薯條正緊鑼密鼓籌備發(fā)往泰國,工作人員手持視頻電話與海關進行實時交互,從開箱抽樣到品質核驗,全流程查檢不到半個小時便順利完成。
在吳忠寧夏中匯化工有限公司的停車場,4輛裝著正已烷的海運坦克罐大貨車正在等待工作人員拍照簽字確認后發(fā)往韓國,全程僅需10分鐘。
近年來,銀川海關聚焦鮮活易腐農食產品出口“通關時限要求高”,聚焦危險品監(jiān)管“安全管控”的要求,以智慧監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管為突破口,先后推出“5+2”綠色查檢通道、遠程屬地查檢、“批次檢驗”等監(jiān)管模式,全力支持地方外貿高水平開放。據統(tǒng)計,2025年,寧夏外貿進出口總值209.9億元,同比增長3.4%。其中,出口154.1億元,增長2.2%;進口55.8億元,增長6.7%。寧夏農食產品出口總值21.2億元,同比增長20.1%。
智慧監(jiān)管手段 科技賦能釋放市場活力
將農食產品“鎖鮮”送達國際市場,考驗跟時間賽跑的能力。海關遠程屬地查檢為這場比賽提供了“科技助攻”。
在以往傳統(tǒng)現(xiàn)場查檢模式下,企業(yè)等待排期與關員跨地奔波存在“時間差”。在固原市雪川六盤山食品(寧夏)有限公司生產車間,負責人宋偉感受明顯:“固原相距中衛(wèi)200多公里,需要3小時的車程,以前海關工作人員來回要花費大半天的時間?,F(xiàn)在實施遠程查檢,既保質量又省時間,我們的薯條能按照訂單及時安排發(fā)貨,企業(yè)應對市場變化的自由度更高了”。
據銀川海關工作人員介紹,海關遠程智慧監(jiān)管,實現(xiàn)了從海關關員“必須到場”的傳統(tǒng)環(huán)節(jié)到關企“在線實時交互”的升級,將企業(yè)不可控的等待時間優(yōu)化為可預期的線上流程,通過流程優(yōu)化為地方農食產品出口降低了生產成本,提升了國際市場競爭力,在守住出口產品質量安全底線的前提下,完成對企業(yè)穩(wěn)外貿促發(fā)展的托舉。
2025年10月以來,遠程查檢模式從部分試點到多元布局,更多寧貨享受實惠,冷涼蔬菜、葡萄酒、枸杞等特色農食產品紛紛入列。該模式自運行以來,已累計監(jiān)管保障76.5噸農產品順利出口。通過科學調配執(zhí)法資源,平均查檢時長壓縮了約80%,查檢效能提升4倍以上。
創(chuàng)新監(jiān)管模式 有的放矢提升監(jiān)管效能
鑒于危險品的特性及現(xiàn)代運輸系統(tǒng)的要求,特別是確保民眾、財產和環(huán)境安全的需要,危險貨物出口除了要考慮運輸成本和運輸速度,更要考慮運輸過程的安全要求。危險品“批次檢驗”改革試點給出了解決方案。
2025年8月,銀川海關以信用管理和風險管理為基礎,科學設定“批次查檢單元”,對同批次產品實行“首檢+抽檢”模式,企業(yè)首批貨物經現(xiàn)場查檢合格后,同批次后續(xù)產品無需查檢,申報即出證放行。這一改革使試點企業(yè)現(xiàn)場查檢量減少80%,企業(yè)可根據國際市場需求靈活調整船期。
銀川海關相關負責人表示:“出口貨物‘批次檢驗’模式改革,是以‘檢驗批’為單位對出口貨物實施屬地查檢,有效避免監(jiān)管平均用力,實現(xiàn)科學、精準、高效監(jiān)管?!?/p>
“我們企業(yè)被海關納入試點后,從申報到放行,整體檢驗流程壓縮90%以上,企業(yè)倉儲、物流、船期訂艙等更加靈活便利。”寧夏中匯化工相關負責人表示,“現(xiàn)在只要船期合適,隨時能夠下單?!?/p>
截至2025年底,銀川海關通過“批次檢驗”監(jiān)管模式,共減少海關外勤執(zhí)法24人次,減少外勤交通里程約1600多公里,節(jié)省企業(yè)物流、倉儲等經濟成本約100萬元。
政策統(tǒng)籌疊加 高效便捷服務產業(yè)升級
在推進監(jiān)管模式創(chuàng)新的同時,銀川海關同步構建全方位服務體系,從政策指導、標準對接到通道暢通,精準解決企業(yè)出口難題,為寧貨“出海”筑牢“保障防線”。
為解決企業(yè)對政策要求不了解的問題,銀川海關聯(lián)動地方農業(yè)部門、商務部門開展聯(lián)合培訓,梳理國外通報案例提供風險預警。組織專家“送教上門”,指導企業(yè)合規(guī)申報,制作專題推文“圖文并茂”線上指導企業(yè)熟練使用遠程查檢新功能,同時線上實時解答企業(yè)疑問。為破解新鮮蔬菜運輸距離長、保鮮要求高的難題,銀川海關積極探索與青島、天津等口岸海關搭建“一箱到底”全程溫控式陸海聯(lián)運、鐵海聯(lián)運國際物流新通道,推動實現(xiàn)出口冷涼蔬菜“一次委托、一單申報、全域通關”無縫銜接,避免貨物在口岸二次查檢延誤時效。同時,推廣檢驗檢疫證書“云簽發(fā)”模式,將紙質證書簽發(fā)時間從0.5個工作日壓縮至線上即時辦結,配合“5+2”預約通關綠色通道,確保鮮活易腐農食產品“申報即查、合格即發(fā)”。統(tǒng)籌疊加海關高級認證企業(yè)“優(yōu)先屬地查檢”“優(yōu)先實驗室檢測”、經核準出口商資質自主出具原產地聲明享受便捷關稅減讓優(yōu)惠等便利通關政策,讓通關速度和出口量實現(xiàn)穩(wěn)增長。
從智慧監(jiān)管打破空間壁壘,到精準服務化解出口難題,一系列舉措推動實現(xiàn)“海關監(jiān)管提質效、企業(yè)獲利拓市場”的共贏局面。
銀川海關相關負責人表示,如今,隨著海關證書“聯(lián)網”、印章“上云”、智慧“上線”,寧貨正以更豐富的種類、更優(yōu)良的品質、更高效的節(jié)奏走向全球,為內陸地區(qū)外貿高質量發(fā)展提供了可復制、可推廣的實踐經驗。
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