在第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議期間，《人民日報(bào)》陸續(xù)辟出整版版面，以《在第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上代表們關(guān)于政府工作報(bào)告的發(fā)言》為題，刊登各界代表的發(fā)言。1954年9月24日《人民日報(bào)》，刊出第一屆全國政協(xié)委員和第一屆全國人大代表茅以升1500字的發(fā)言，茅以升指出：“全國一屆人大通過的新中國憲法中規(guī)定，國家鼓勵(lì)公民在勞動(dòng)中的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)和幫助公民進(jìn)行科學(xué)研究等條文，對(duì)于祖國科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，將有無窮的推動(dòng)力量?！彼槍?duì)第一個(gè)五年計(jì)劃的科普工作、科學(xué)工作如何助力生產(chǎn)建設(shè)，提出了4條重要建議。

面對(duì)實(shí)際有的放矢

茅以升在發(fā)言中分析道：“在五年計(jì)劃里，科技工作者負(fù)有比以前更加重要的責(zé)任，我們要同工人們一道，把舊中國遺留下來的落后的技術(shù)，改造為新的先進(jìn)的技術(shù)，來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速國家的社會(huì)主義工業(yè)化。我們特別要在全國性的技術(shù)革新運(yùn)動(dòng)中，貢獻(xiàn)出更大的力量。然而，我們過去的工作是落后于這些要求的。最明顯的是對(duì)工人群眾的合理化建議和創(chuàng)造發(fā)明未能做好科學(xué)總結(jié)，在理論上對(duì)他們的幫助不多。這是由于我們對(duì)現(xiàn)場缺乏了解，同工人們的團(tuán)結(jié)不夠密切，而自己的集體力量也未能充分發(fā)揮。同時(shí)，在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)方面，還不能很好掌握，因而在結(jié)合實(shí)際時(shí)，有時(shí)感到無從下手。我們必須改正這些缺點(diǎn)，這是我們今后主觀努力的方向?！?/p>

進(jìn)而，茅以升指出：“五年來，我們在各方面獲得了偉大的勝利。祖國在國際上的地位有了空前的提高。然而我們科學(xué)地位，雖在一日千里的經(jīng)濟(jì)建設(shè)推動(dòng)下，卻仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上。正當(dāng)國家實(shí)施總?cè)蝿?wù)時(shí)，而科學(xué)卻是一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，這是個(gè)嚴(yán)重問題?，F(xiàn)在各地高等學(xué)校都在蓬勃發(fā)展。幾年以后?？茖W(xué)技術(shù)人才當(dāng)然大大增多，然而一定還是不能滿足需要的。我們要建設(shè)一個(gè)六萬萬人的社會(huì)主義國家，實(shí)是極其艱難的偉大任務(wù)，我們必須充分發(fā)揮一切潛在力量，來加強(qiáng)科學(xué)工作，來提高技術(shù)基礎(chǔ)?！?/p>

其核心意思是遠(yuǎn)水解不了近渴，要想解決當(dāng)時(shí)面臨的那些緊迫問題和現(xiàn)實(shí)困難，還得多管齊下，多措并舉。

不拘一格培養(yǎng)人才

在發(fā)言中，茅以升具體提出了四條建議。

茅以升提出的第一條建議是：“技術(shù)人員的培養(yǎng)，不能?？空?guī)學(xué)校，特別在最近幾年的青黃不接時(shí)期。我們應(yīng)當(dāng)在各種生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)推行多種多樣的技術(shù)補(bǔ)習(xí)教育，在不脫離生產(chǎn)的條件下，普遍提高職工們的科學(xué)和技術(shù)的水平。在這里，我愿特別提出函授教育的重要性；在師資和教材缺乏的情況下，這種分布在全國技術(shù)系統(tǒng)的，從實(shí)踐到理論的函授教育方法，是非常迫切需要的?！?/p>

函授教育在新中國成立之初就有嘗試，經(jīng)過茅以升的大力提倡，在新中國前17年，各行各業(yè)的函授教育蔚然成風(fēng)，對(duì)于提高國民的科學(xué)文化素質(zhì)，起到了不可替代的重要作用。改革開放初期至2000年前后，傳統(tǒng)的函授教育一直持續(xù)發(fā)展。茅以升在鐵道科學(xué)研究院時(shí)，成立了紅專大學(xué)，以80歲的高齡親自為科技學(xué)院和繼續(xù)教育中心（研究生部）招收研究生。

茅以升提出的第二條建議是：“在生產(chǎn)建設(shè)中，技術(shù)問題非常之多，因而各種科學(xué)研究試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，陸續(xù)成立，當(dāng)然是很好的現(xiàn)象。然而由于缺乏整體的計(jì)劃和組織，就已經(jīng)出現(xiàn)了重復(fù)浪費(fèi)的現(xiàn)象；而某些急切需要的科學(xué)工作，反而無人負(fù)責(zé)。在目前人才建設(shè)倍感缺乏的時(shí)候。如何改善這種情況，是值得考慮的。近年來，各種科學(xué)的專門學(xué)會(huì)，進(jìn)行了大量的學(xué)術(shù)活動(dòng)，對(duì)于科學(xué)研究，起了相當(dāng)作用。在這里，有兩個(gè)問題感到困難：一是各學(xué)會(huì)會(huì)員的學(xué)術(shù)活動(dòng)，雖然都同業(yè)務(wù)有關(guān)，而在活動(dòng)所需的時(shí)間上還不免要受到工作機(jī)關(guān)的限制；二是會(huì)員在交流經(jīng)驗(yàn)、討論學(xué)術(shù)時(shí)，聯(lián)系到實(shí)際，就不免要遇到保密問題，因而不知如何措手。這兩點(diǎn)都希望政府予以具體規(guī)定?！?/p>

在這里，茅以升看得很準(zhǔn)，只有搞好對(duì)科研機(jī)構(gòu)整體的計(jì)劃和組織，才能避免研究項(xiàng)目的重復(fù)與有限人才和技術(shù)資源的浪費(fèi)，全國一盤棋，應(yīng)急補(bǔ)缺，這才是科學(xué)的系統(tǒng)化思維和優(yōu)選的科學(xué)工作方法。對(duì)于當(dāng)時(shí)面臨的兩個(gè)具體實(shí)際困難和問題，他也直言不諱地提了出來。

統(tǒng)籌科研、科普和技術(shù)改革

茅以升提出的第三條建議是：“作為人民團(tuán)體的科學(xué)技術(shù)普及協(xié)會(huì)，近年來在全國范圍內(nèi)，有了很大發(fā)展。但普及教育要有實(shí)物表演的幫助，希望中央各企業(yè)部門，在國內(nèi)國外舉行各種展覽以后，能將技術(shù)展覽品移交科學(xué)普及協(xié)會(huì)整理保管。充分利用，以便逐步建立經(jīng)常展覽的科學(xué)技術(shù)館?！?/p>

這一條建議，茅以升以其遠(yuǎn)見卓識(shí)提出了科普工作的重要性，并在當(dāng)時(shí)各種宣傳資源十分匱乏的情況下，他能夠細(xì)心地想到，把各類科普展品收集起來集中交給科普協(xié)會(huì)繼續(xù)宣傳利用，體現(xiàn)了他高度的責(zé)任心與事業(yè)感。

如今的中國科學(xué)技術(shù)館，就是茅以升當(dāng)時(shí)這條建議的結(jié)果。

茅以升提出的第四條建議是：“全國科學(xué)工作，從科學(xué)研究到科學(xué)普及，要有周密計(jì)劃，把生產(chǎn)、教育和研究三方面的科學(xué)力量組織起來，聯(lián)系交流，分工合作，更好地為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。我們科學(xué)工作中的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，因同在一個(gè)全國性的系統(tǒng)之下，再加群眾性的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，就能日有進(jìn)步。工礦企業(yè)的科學(xué)工作，也需要一個(gè)全國性的聯(lián)系各方的科學(xué)工作網(wǎng)，來組織技術(shù)力量，推廣技術(shù)成果。來配合群眾性的技術(shù)革新運(yùn)動(dòng)，我們才能保障并促進(jìn)技術(shù)的健康，如同保障和促進(jìn)人體健康一樣。”

茅以升站在科技戰(zhàn)略家的高度，來統(tǒng)籌科研、科普和企業(yè)技術(shù)改革等幾大板塊，把這些領(lǐng)域和要素粘合在一起，以期發(fā)揮一加一大于二的科技聚變作用。他所建議的科技協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，后來在全國各地、各行各業(yè)、各個(gè)層級(jí)遍地開花，在生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)揮了積極的巨大作用，同時(shí)也為工人群眾的技術(shù)革新成果有了寬闊的舞臺(tái)和交流平臺(tái)。尤其是他的那句“保障并促進(jìn)技術(shù)的健康，如同保障和促進(jìn)人體健康一樣?！笨芍^是神來的點(diǎn)睛之筆，自然而有機(jī)地把他前面提及的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，與科學(xué)技術(shù)的健康進(jìn)行了擬人化的貼切比喻。

今天仍有借鑒意義

茅以升的上述四條建議，對(duì)于我們今天的科研工作與生產(chǎn)建設(shè)相結(jié)合，依然有著很強(qiáng)的指導(dǎo)意義和可借鑒之處。

茅以升提出以上觀點(diǎn)時(shí)已經(jīng)58歲，他是從舊社會(huì)走過來的人，對(duì)新舊社會(huì)的對(duì)比深有感觸：“在解放前的黑暗混亂中，科技工作者脫離群眾，經(jīng)常轉(zhuǎn)業(yè)，為反動(dòng)統(tǒng)治裝飾門面。但是中國一解放，在新事物的面前，我們的政治覺悟，就都有了進(jìn)一步的提高。理解到科學(xué)屬于人民，科學(xué)技術(shù)應(yīng)為人民服務(wù)。在工作中逐步深入群眾，認(rèn)識(shí)到不同工人結(jié)合，就一事無成。同時(shí)在技術(shù)上接觸到蘇聯(lián)的先進(jìn)科學(xué)，得到莫大啟示，也提高了科學(xué)水平?！?/p>

可以說，這些建議基本奠定了新中國科研工作要與生產(chǎn)建設(shè)相結(jié)合的基礎(chǔ)，也大體理清了科學(xué)技術(shù)工作如何具體開展工作，才能與生產(chǎn)建設(shè)相適應(yīng)的重大課題。

（本文作者系中國新聞史學(xué)會(huì)資深會(huì)員、中國收藏家協(xié)會(huì)書報(bào)刊委員會(huì)原常務(wù)副主任兼秘書長）