黨的二十屆四中全會(huì)指出，要繼續(xù)精準(zhǔn)落實(shí)黨中央決策部署，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。天津監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作出的部署要求，始終將財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作作為財(cái)政監(jiān)管重中之重。在不斷總結(jié)以往年度做法成效基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒其他監(jiān)管局、地方財(cái)政廳局典型經(jīng)驗(yàn)，通過完善“一冊(cè)、三庫、兩單”夯實(shí)基礎(chǔ)，打造“業(yè)務(wù)條線化+區(qū)域精細(xì)化”雙輪驅(qū)動(dòng)的評(píng)估分析機(jī)制，進(jìn)一步在因地制宜、提質(zhì)增效上實(shí)現(xiàn)新的突破，以精準(zhǔn)高效的分析評(píng)估推動(dòng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為“十五五”良好開局提供有力保障。

一、以“一冊(cè)、三庫、兩單”為抓手，夯實(shí)財(cái)政運(yùn)行分析基礎(chǔ)

緊密結(jié)合工作職責(zé)和屬地財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)際，編制政策文件指導(dǎo)手冊(cè)，建立典型案例、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告等三項(xiàng)信息庫，制定調(diào)研和監(jiān)測(cè)兩項(xiàng)工作清單，不斷夯實(shí)財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估基礎(chǔ)。一是以一本指導(dǎo)手冊(cè)錨定財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估方向。系統(tǒng)梳理監(jiān)管局開展財(cái)政運(yùn)行分析工作的職能職責(zé)、政策文件以及財(cái)政部部署要求等，匯編形成政策文件指導(dǎo)手冊(cè)，組織處室有關(guān)同志定期開展集體學(xué)習(xí)，確保工作銜接有序、方向清晰、執(zhí)行有力。二是以三個(gè)信息庫豐富財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估要素。用好部?jī)?nèi)簡(jiǎn)報(bào)等資料，學(xué)習(xí)兄弟監(jiān)管局在財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估方面的經(jīng)驗(yàn)做法，形成典型案例庫，拓展思路方法；以國(guó)庫收支、稅收收入、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)為依托，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，通過多視角交叉比對(duì)、關(guān)聯(lián)印證，夯實(shí)數(shù)據(jù)支撐；整理近年來全局開展財(cái)政運(yùn)行分析形成的工作簡(jiǎn)報(bào)、專題材料等，形成分析報(bào)告庫，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史縱深提供發(fā)展趨勢(shì)參考。三是以兩張工作清單提升財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估質(zhì)效。制定收入形勢(shì)、支出執(zhí)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面調(diào)研清單，為基層財(cái)政運(yùn)行“立體畫像”打好基礎(chǔ)；篩選重點(diǎn)區(qū)、項(xiàng)目和群體制定監(jiān)測(cè)清單，每月跟進(jìn)了解財(cái)政運(yùn)行情況，及時(shí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。

二、打造“業(yè)務(wù)條線化+區(qū)域精細(xì)化”雙輪驅(qū)動(dòng)的評(píng)估分析機(jī)制，不斷提升專業(yè)化水平

在鞏固“月度+季度+年度”運(yùn)行分析機(jī)制基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與屬地財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)等多部門的貫通互動(dòng)，增強(qiáng)分析評(píng)估的整體性研判。邀請(qǐng)基層財(cái)政部門同志解析財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中有關(guān)指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況，按照稅種分類精準(zhǔn)對(duì)接稅務(wù)、海關(guān)具體職能處室，調(diào)研挖掘收入征管難點(diǎn)疑點(diǎn)，精準(zhǔn)把握評(píng)估分析的工作重點(diǎn)和方向，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性。一方面，結(jié)合天津市財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況，系統(tǒng)研究一般公共預(yù)算收支、庫款保障等業(yè)務(wù)指標(biāo)，分析變動(dòng)原因，研判發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注總量增減、結(jié)構(gòu)變化和可持續(xù)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。分析報(bào)告堅(jiān)持將財(cái)政數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)等關(guān)聯(lián)比對(duì)、偏離分析，提升分析評(píng)估的系統(tǒng)性與穿透力。另一方面，對(duì)寶坻、濱海、薊州等區(qū)開展深度調(diào)研核實(shí)，通過走訪座談、一對(duì)一訪談、數(shù)據(jù)核實(shí)等方式，掌握區(qū)域財(cái)力構(gòu)成、支出結(jié)構(gòu)、基層“三?！甭鋵?shí)等情況，發(fā)現(xiàn)突出短板與潛在風(fēng)險(xiǎn)，為分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，逐步形成“一區(qū)一策”的監(jiān)管模式。針對(duì)部分區(qū)財(cái)政運(yùn)行存在的問題，研提推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展等建議向我部反映。

　三、四舉措?yún)f(xié)同發(fā)力，全面提升財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估質(zhì)效

在鞏固基礎(chǔ)、優(yōu)化機(jī)制的同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)分析評(píng)估工作走深走實(shí)、提質(zhì)增效。一是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警處置。依托財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心及監(jiān)測(cè)月報(bào)等載體，對(duì)紅色預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行持續(xù)跟蹤和重點(diǎn)核實(shí)，及時(shí)識(shí)別和提示風(fēng)險(xiǎn)。今年以來，對(duì)部分區(qū)調(diào)入資金規(guī)模較大、非稅收入占比過高等預(yù)警進(jìn)行核實(shí)摸底，確保風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早糾偏。二是深化數(shù)據(jù)挖掘與趨勢(shì)研判。充分運(yùn)用國(guó)庫報(bào)表等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)稅收、土地出讓收入等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的常態(tài)化分析，深入剖析數(shù)據(jù)背后的結(jié)構(gòu)性變化與成因。研究分析重大財(cái)稅政策調(diào)整對(duì)財(cái)政收支的潛在影響，對(duì)數(shù)據(jù)異常波動(dòng)及時(shí)核實(shí)，增強(qiáng)趨勢(shì)判斷的準(zhǔn)確性和前瞻性。三是完善評(píng)估方式與立體畫像。圍繞財(cái)政可持續(xù)性、“三?！北Ｕ?、管理效能等內(nèi)容，研究探索“主觀評(píng)價(jià)+客觀打分”相結(jié)合的綜合評(píng)估方法，對(duì)相關(guān)區(qū)進(jìn)行個(gè)性化評(píng)估。借鑒國(guó)際組織有關(guān)評(píng)估體系，持續(xù)優(yōu)化“立體畫像”指標(biāo)，努力打造科學(xué)、多維的財(cái)政運(yùn)行分析框架，為強(qiáng)化地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的技術(shù)支持。四是完善常態(tài)分析與管理閉環(huán)。扎實(shí)做好月度財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作，并將其與季度評(píng)估、專題調(diào)研、政策建議緊密銜接，形成“監(jiān)測(cè)—分析—預(yù)警—反饋—提升”的管理閉環(huán)，持續(xù)推動(dòng)分析成果向監(jiān)管效能轉(zhuǎn)化。

下一步，天津監(jiān)管局將繼續(xù)發(fā)揮好“參謀”“助手”作用，充分利用就地就近優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)完善財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析與調(diào)研核實(shí)的融合互促，不斷提升工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性與實(shí)效性，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)政監(jiān)管智慧和力量。