寧夏回族自治區(qū)民政廳緊緊錨定“規(guī)范建設(shè)、凈化生態(tài)、激發(fā)活力、防范風(fēng)險”目標(biāo)，秉持監(jiān)管與服務(wù)并重、執(zhí)法與引導(dǎo)同行的理念，精心構(gòu)建“源頭治理-智慧監(jiān)管-專項整治-分類施策”四位一體的治理體系，推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展。

突出源頭治理。一是完善政策措施閉環(huán)。圍繞社會組織登記管理、年度檢查、信用約束、項目管理、深化改革、服務(wù)發(fā)展、培育扶持，出臺《寧夏回族自治區(qū)社會組織登記管理辦法（試行）》等10項政策文件，制定社會組織負(fù)責(zé)人約談、公示、述職“雙向進(jìn)入、交叉任職”4個指引，印發(fā)會員、財務(wù)、印章（證書）、分支機(jī)構(gòu)、內(nèi)部糾紛等5項內(nèi)部管理制度示范文本，為促進(jìn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。二是構(gòu)建監(jiān)管責(zé)任閉環(huán)。穩(wěn)妥推進(jìn)社會組織監(jiān)管責(zé)任理順工作，多次召開社會組織工作廳際聯(lián)席會議，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰靠近誰負(fù)責(zé)”、“誰為主誰負(fù)責(zé)”原則，分五批次明確698家社會組織業(yè)務(wù)主管單位和主要行業(yè)管理部門。大力解決直接登記等社會組織監(jiān)管責(zé)任不精準(zhǔn)難題，為相關(guān)社會組織明確業(yè)務(wù)主管單位或主要行業(yè)管理部門，實現(xiàn)全區(qū)性社會組織業(yè)務(wù)監(jiān)管和行業(yè)管理全覆蓋。三是創(chuàng)新構(gòu)建日常監(jiān)管閉環(huán)。創(chuàng)新推行社會組織“3422”服務(wù)管理模式，實現(xiàn)業(yè)務(wù)主管部門、機(jī)關(guān)責(zé)任處室、社會組織“三點”貫通；構(gòu)建總指導(dǎo)長、指導(dǎo)長、網(wǎng)格長、黨建指導(dǎo)員（網(wǎng)格員）“四級”機(jī)制；建立黨建指導(dǎo)員、網(wǎng)格員“兩員”制度；督促黨建和監(jiān)管責(zé)任“雙責(zé)”落實。完善“黨建+網(wǎng)格”服務(wù)管理，建立完善每月與網(wǎng)格內(nèi)社會組織聯(lián)系服務(wù)不少于1次、每半年開展政策宣講解讀不少于1次等“5個1”工作機(jī)制，同時推動黨建網(wǎng)格化管理與考核體系深度融合，實現(xiàn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新智慧監(jiān)管。一是管好用好現(xiàn)有平臺。用好社會組織法人庫、信用信息管理平臺、慈善中國、年檢年報系統(tǒng)等信息平臺。及時補(bǔ)正更新錯漏信息，健全社會組織活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度，推動增量數(shù)據(jù)逐級匯總、實時更新。動態(tài)管理社會組織失信信息，將懲戒時限屆滿或完成失信修復(fù)的組織，及時移出活動異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單。用好寧夏“十公示”平臺，逐步實現(xiàn)從“人防人控”向“技防智控”的轉(zhuǎn)型升級，為精準(zhǔn)監(jiān)管和協(xié)同共治提供堅實技術(shù)支撐。二是構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)督“一張網(wǎng)”。依托“寧夏數(shù)字民政”工作平臺，積極搭建社會組織工作數(shù)字化平臺，涵蓋社會組織日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、黨建工作3大功能，提供電腦端、移動端等多終端訪問方式，打造風(fēng)險預(yù)警、線上執(zhí)法、公示報備社會組織數(shù)字化監(jiān)管平臺，后期將繼續(xù)拓展服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)便捷性，助力提升監(jiān)管質(zhì)效。三是實現(xiàn)信息共享強(qiáng)化監(jiān)管。加強(qiáng)部門間信息共享共用，建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策和預(yù)警機(jī)制，建立完善社會監(jiān)督機(jī)制，暢通投訴、舉報渠道，鼓勵引導(dǎo)社會公眾、媒體監(jiān)督社會組織。強(qiáng)化信息運用和風(fēng)險研判，適時開展隨機(jī)抽查、集體約談、督促整改等工作，將相關(guān)風(fēng)險隱患化解在萌芽狀態(tài)。

狠抓專項整治。一是“僵尸”組織整治大起底。綜合運用“整改激活、引導(dǎo)注銷、行政撤銷”三種措施，對常年不開展活動、不按時參加年檢的“僵尸型”社會組織開展集中清理整治。通過政策宣講、函告提醒、警示告誡、行政約談、行政處罰等措施，整改激活83家，引導(dǎo)注銷197家，撤銷登記167家。二是強(qiáng)化年檢結(jié)果運用亮紅牌。開展年檢問題線索集中整治，用好用足社會組織年檢結(jié)果，對年檢結(jié)論定為“基本合格”、“不合格”的社會組織，安排專人點對點予以指導(dǎo)，推動全面徹底整改。發(fā)現(xiàn)可能構(gòu)成行政處罰的情形，依法及時立案調(diào)查、嚴(yán)肅處置，切實維護(hù)法治權(quán)威。三是專項行動整治促規(guī)范。采取“政策宣講+業(yè)務(wù)監(jiān)管+行業(yè)自律”的“三維聯(lián)動”模式，持續(xù)開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項治理、打擊整治非法社會組織、違規(guī)評選評獎清理整治、論壇活動管理、公益慈善領(lǐng)域突出問題專項整治、安全生產(chǎn)排查治理等專項工作，綜合運用建立臺賬、對賬銷號、監(jiān)督舉報、警示曝光、信用懲戒、整改規(guī)范等手段，增強(qiáng)監(jiān)管針對性和有效性，全力推進(jìn)社會組織規(guī)范化建設(shè)。

優(yōu)化分類施策。一是柔性干預(yù)于事前。建立事前溝通制度，創(chuàng)新實施“監(jiān)管談話”，針對部分社會組織不敢創(chuàng)新、怕闖紅線等顧慮，明確程序合規(guī)性審查要點，包括活動定性是否準(zhǔn)確、報告程序是否履行、流程是否公開可追溯、是否存在利益沖突等，既防范違法違規(guī)風(fēng)險，又引導(dǎo)其完善內(nèi)部治理，體現(xiàn)監(jiān)管溫度。二是剛性處置震懾違規(guī)。對已認(rèn)定的違法違規(guī)活動，迅速啟動執(zhí)法程序，通過行政約談、責(zé)令整改、行政處罰、信用懲戒、通報曝光、移交司法等措施綜合施策，彰顯監(jiān)管剛性。三是管教結(jié)合規(guī)范引導(dǎo)。在查處個案的同時，注重以案釋法、以案示警，通過政策宣講、編發(fā)典型案例、發(fā)送風(fēng)險提示等方式，提升社會組織遵法守法意識，強(qiáng)化對評比表彰、示范創(chuàng)建活動的規(guī)范引導(dǎo)，激發(fā)社會組織內(nèi)在活力與服務(wù)潛能，實現(xiàn)規(guī)范管理與健康發(fā)展良性循環(huán)。（根據(jù)寧夏回族自治區(qū)民政廳信息整理）