央視網(wǎng)消息(記者 莊媛媛)12月15日，福建省人民政府新聞辦公室召開《福建省促進(jìn)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通條例》新聞發(fā)布會，會上介紹《福建省促進(jìn)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通條例》(以下簡稱《條例》)的起草制定情況。

　　福建省市場監(jiān)管局黨組書記、局長，省知識產(chǎn)權(quán)局局長黃水木，省人大常委會僑(臺)工委副主任葉勇鵬，省臺辦室務(wù)會議成員、副主任鐘志剛，省司法廳黨委委員、副廳長黃洪旺，省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長謝再春出席并回答記者提問。

　　為深化兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通筑牢基礎(chǔ)

　　《條例(草案)》經(jīng)2025年9月15日省委常委會會議、2025年9月5日省政府常務(wù)會議通過。2025年11月27日，省人大常委會第十九次會議表決通過《條例》，將于2026年1月1日起施行。作為大陸首部兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通地方性法規(guī)，《條例》的出臺具有重大意義。

　　黃水木介紹，《條例》共18條，包括職責(zé)定位、工作程序、支持措施、成果應(yīng)用等四部分內(nèi)容，主要有三個方面特點。

　　一是突出服務(wù)大局、奮勇爭先。《條例》在制度設(shè)計上實現(xiàn)多個創(chuàng)新，比如，率先明確了“共同選題、共同比對、共同研制、共同使用共通標(biāo)準(zhǔn)”的“四共同”工作機(jī)制;明確了“臺灣地區(qū)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)本省采用、本省先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在臺灣地區(qū)采用、空白領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)共同研制采用”的“三采用”實施路徑;明確了建設(shè)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通服務(wù)平臺、支持臺灣地區(qū)專家參與大陸標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性。

　　二是突出科學(xué)規(guī)范、精準(zhǔn)務(wù)實。《條例》具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，從兩岸標(biāo)準(zhǔn)制定、實施、應(yīng)用、宣傳的全鏈條進(jìn)行規(guī)范，構(gòu)建了完整的管理體系;具有較強(qiáng)的針對性，聚焦實際需求，針對性推出人才政策、知識產(chǎn)權(quán)、融資增信等支持措施，精準(zhǔn)解決關(guān)鍵問題;具有較強(qiáng)的操作性，明確了縣級以上地方人民政府、標(biāo)準(zhǔn)化主管等部門推動兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通的職責(zé)，讓各項工作推進(jìn)有主體、落實有抓手。

　　三是突出成果應(yīng)用、提升實效。《條例》突出成果轉(zhuǎn)化的導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、社會團(tuán)體等推動共通標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，鼓勵在政府采購、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等工作中將共通標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)參考，推動共通標(biāo)準(zhǔn)落地見效，讓標(biāo)準(zhǔn)共通真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

　　黃水木表示，下一步將以《條例》施行為契機(jī)，組織《條例》全方位宣貫解讀，讓臺胞臺企、行業(yè)協(xié)會、經(jīng)營主體全面了解政策紅利;優(yōu)化升級兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通信息服務(wù)平臺，及時匯聚兩岸標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)則最新情況，提供“一站式”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù);持續(xù)用好標(biāo)準(zhǔn)化“工具箱”，深化拓展農(nóng)產(chǎn)品、文旅、新能源等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)共通試點，精準(zhǔn)賦能兩岸共通標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，切實為福建高質(zhì)量建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)注入更強(qiáng)動力，讓更多臺胞臺企共享發(fā)展機(jī)遇。

　　不斷深化拓展涉臺領(lǐng)域立法

　　福建與臺灣一水相連、血濃于水，是臺胞最主要的祖籍地。長期以來，福建省人大常委會先行先試、積極探索，不斷深化拓展涉臺領(lǐng)域立法，鞏固提升閩臺各領(lǐng)域交流合作，形成了一批具有標(biāo)志性的立法成果。截至目前，福建省現(xiàn)行有效的涉臺專項地方性法規(guī)15部，數(shù)量居全國首位。

　　葉勇鵬提到，在立法過程中，福建省人大常委會緊扣“高質(zhì)量推進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”這一目標(biāo)任務(wù)，以“應(yīng)通盡通”為導(dǎo)向，運(yùn)用法治思維、法治方式落實“同等待遇”原則，推動完善兩岸標(biāo)準(zhǔn)化交流合作的制度框架和政策體系，鼓勵支持更多臺胞參與大陸經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，共享中國式現(xiàn)代化發(fā)展機(jī)遇和成果。

　　其次，堅持把全過程人民民主貫穿立法工作全過程、各方面，依托僑臺民宗基層聯(lián)系點、基層立法聯(lián)系點等平臺，廣泛征求意見建議。同時，針對標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)的特點，重點邀請了涉臺法律專家、人大代表、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)人才、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人及臺胞臺企代表深度參與，確保社會各界和臺胞臺企訴求得到充分表達(dá)、有效吸納，最大限度凝聚共識。

　　此外，聚焦立法關(guān)鍵問題，深入調(diào)研、反復(fù)探討，進(jìn)一步厘清了“兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通”與“共通標(biāo)準(zhǔn)”的核心概念，創(chuàng)新設(shè)計了共通標(biāo)準(zhǔn)研制管理等制度措施，明確了人才、金融、科技等多方面激勵保障措施，突出強(qiáng)調(diào)了福州、廈門、平潭等重點區(qū)域的示范引領(lǐng)作用，讓法規(guī)既突出福建特色，又回應(yīng)發(fā)展需求，做到真正管用、有效。

　　多維度保障臺胞臺企兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通同等待遇

　　《條例》為臺胞臺企在參與兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通活動中享受同等待遇提供哪些保障?

　　對此，鐘志剛表示，《條例》第三條明確賦予臺灣同胞、臺灣同胞投資企業(yè)和臺灣地區(qū)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、有關(guān)團(tuán)體在共通標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂、實施方面，與本省居民、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、社會團(tuán)體享有同等待遇。

　　主要體現(xiàn)在：臺灣地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化專家可加入兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，開展專業(yè)化的討論研究，使他們更加熟悉了解大陸制度環(huán)境和社會環(huán)境，促進(jìn)兩岸社會融合;臺灣地區(qū)產(chǎn)學(xué)研企可以共同參與兩岸共通標(biāo)準(zhǔn)的研制、兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通試點項目的建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)化工作，共同為兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展貢獻(xiàn)智慧;福建將加快推動兩岸職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采認(rèn)，為臺灣同胞來福建創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利;福建在產(chǎn)業(yè)政策制定、政府采購、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、招標(biāo)投標(biāo)等工作中，將臺灣同胞共同參與制定實施的共通標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)參考;對符合條件的臺灣地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化專家及其團(tuán)隊提供來閩工作、落戶、安居等服務(wù)便利，對其相關(guān)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)項目等提供支持。

　　為兩岸融合發(fā)展提供堅實法治支撐

　　在《條例》審查中，福建省司法廳始終秉持“以通促融、以法促通”的工作理念，努力為兩岸融合發(fā)展提供堅實法治支撐。

　　黃洪旺介紹，在立法機(jī)制上，福建省司法廳會同省人大常委會僑臺工委、省市場監(jiān)管局等單位成立立法工作專班，緊緊圍繞“兩岸應(yīng)通盡通”和“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通”的要求，立足福建對臺工作獨(dú)特優(yōu)勢，構(gòu)建了跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的協(xié)同工作機(jī)制，系統(tǒng)梳理國家相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，深入開展實地調(diào)研，廣泛聽取意見建議，將實踐中成熟經(jīng)驗做法上升為法規(guī)制度，確?！稐l例》既能貫徹中央精神，又能契合福建實際，真正體現(xiàn)“兩岸一家親”。

　　在制度設(shè)計上，《條例》著眼于兩岸融合發(fā)展的現(xiàn)實需求和未來趨勢，進(jìn)行了一系列制度創(chuàng)新。這些制度設(shè)計既解決了當(dāng)前兩岸標(biāo)準(zhǔn)互通中存在的“堵點”“難點”，也為未來探索更多共通領(lǐng)域預(yù)留了空間。

　　在內(nèi)容編排上，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性與保障性?！稐l例》雖然只有18條，但內(nèi)容涵蓋了職責(zé)分工、機(jī)制創(chuàng)新、支持保障和成果運(yùn)用等多個層面，形成了較為完整的制度體系?！稐l例》注重強(qiáng)化保障措施，在人才激勵、金融支持、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面作了具體規(guī)定。旨在通過法治方式，引領(lǐng)推動兩岸標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通，確保共通標(biāo)準(zhǔn)不僅能“制定出來”，更能“應(yīng)用得好”，賦能兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　四向發(fā)力推動《條例》落地見效

　　《條例》即將施行，下一步如何推動落地見效?

　　謝再春表示下一步將從四個方面推動《條例》落地見效。一是健全工作機(jī)制，持續(xù)完善“四共同三采用”工作機(jī)制，推動兩岸標(biāo)準(zhǔn)深度合作，進(jìn)一步優(yōu)化共通標(biāo)準(zhǔn)研制流程，明確類型、領(lǐng)域及原則要求，提升工作的知曉度、參與度、規(guī)范度。出臺兩岸共通標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)清單管理辦法，明確兩岸共通標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入、退出、定期評估、信息公開等清單動態(tài)管理機(jī)制。

　　二是強(qiáng)化技術(shù)支撐，推動建立兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，積極吸納臺灣專家參與標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查、實施評估、解釋宣傳等工作。圍繞農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)、新能源等兩岸各具優(yōu)勢的行業(yè)領(lǐng)域，布局關(guān)鍵共性技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)。加大共通標(biāo)準(zhǔn)推廣力度，推動實施效果良好的共通標(biāo)準(zhǔn)向國家標(biāo)準(zhǔn)乃至國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

　　三是完善服務(wù)平臺，持續(xù)優(yōu)化兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通服務(wù)平臺，整合兩岸標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)則等，打造輻射全國的兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通區(qū)域樣板。拓展兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通試點范圍，打造具有地域特色的兩岸共通標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用場景。支持第三方機(jī)構(gòu)參與兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通工作，提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、法律服務(wù)、科技交流、評價評估等相關(guān)服務(wù)，共同構(gòu)建協(xié)同服務(wù)體系。

　　四是落實政策保障，積極協(xié)同相關(guān)部門，在科技政策方面，支持符合條件的兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通項目申報科學(xué)技術(shù)獎勵。在人才政策方面，將符合條件的兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹{入人才政策支持范圍，完善評價和激勵機(jī)制。在金融政策方面，將共通標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂、實施情況納入企業(yè)融資信用評估。在資金政策方面，對兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通項目給予專項經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　來源：央視網(wǎng)