近年來(lái)，安徽省審計(jì)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)作為民生審計(jì)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦糧食安全和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等相關(guān)政策和資金審計(jì)，全面提高審計(jì)質(zhì)量和整體監(jiān)督效能，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)群體的審計(jì)全覆蓋，構(gòu)建上下貫通、橫向協(xié)同、步調(diào)一致的全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)一盤(pán)棋格局。

提高政治站位，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”理念

安徽省審計(jì)廳黨組高度重視全省審計(jì)工作一盤(pán)棋，通過(guò)召開(kāi)廳黨組會(huì)議，舉辦市級(jí)審計(jì)局局長(zhǎng)專題學(xué)習(xí)班等形式，學(xué)習(xí)傳達(dá)審計(jì)署工作要求，深入研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)工作。廳黨組認(rèn)真貫徹中央審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，深刻領(lǐng)會(huì)并落實(shí)審計(jì)署黨組關(guān)于把民生審計(jì)作為推動(dòng)一盤(pán)棋重要抓手，實(shí)現(xiàn)審計(jì)力量和資源向基層一線下沉、向群眾身邊延伸的部署要求，指導(dǎo)市縣審計(jì)機(jī)關(guān)持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的審計(jì)力度。

2022年以來(lái)，通過(guò)及時(shí)下發(fā)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、印發(fā)年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)工作要點(diǎn)、開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)培訓(xùn)班、組織座談與實(shí)地調(diào)研等方式，明確年度審計(jì)重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，引導(dǎo)上下級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃充分銜接、形成合力，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)工作。例如，在2025年的工作要點(diǎn)中，指導(dǎo)市縣圍繞建設(shè)高水平江淮糧倉(cāng)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)升級(jí)和整治“三農(nóng)”領(lǐng)域微腐敗，組織實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，科學(xué)規(guī)范開(kāi)展審計(jì)。

安徽省審計(jì)廳還建立黨建業(yè)務(wù)“雙聯(lián)系”“基層觀測(cè)點(diǎn)”等工作制度，加強(qiáng)與基層審計(jì)機(jī)關(guān)的密切聯(lián)系。其中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)處黨支部在4個(gè)縣級(jí)審計(jì)局建立“基層觀測(cè)點(diǎn)”，重點(diǎn)了解審計(jì)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況，發(fā)揮好對(duì)口聯(lián)系基層審計(jì)機(jī)關(guān)的橋梁紐帶作用。通過(guò)實(shí)地面對(duì)面交流工作要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法等，特別是將審計(jì)署“標(biāo)準(zhǔn)件”要求傳遞到“最后一公里”，推動(dòng)構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)工作一盤(pán)棋。

加強(qiáng)制度建設(shè)，統(tǒng)籌構(gòu)建“一起審”格局

以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)重點(diǎn)工作，先后出臺(tái)《安徽省“十四五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì) 助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》和《全省“十四五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項(xiàng)審計(jì)工作方案》，并與省直有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）涉農(nóng)財(cái)政資金和惠民利民政策審計(jì)工作的意見(jiàn)》，為市縣審計(jì)機(jī)關(guān)科學(xué)立項(xiàng)、規(guī)范實(shí)施提供制度保障。

2021年以來(lái)，圍繞“國(guó)之大者、省之要事”，持續(xù)加大糧食安全、耕地保護(hù)、農(nóng)村安全飲水等方面政策、項(xiàng)目和資金的審計(jì)力度。連續(xù)4年組織對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況開(kāi)展審計(jì)，并圍繞畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、供銷合作社集體資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等，對(duì)106個(gè)縣區(qū)進(jìn)行審計(jì)。

例如，2024年將省委“為民辦實(shí)事”第一項(xiàng)工程——皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程納入審計(jì)計(jì)劃，省廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)處與皖北6市審計(jì)局采用“一起審”“交叉審”方式，對(duì)28個(gè)縣區(qū)工程建設(shè)情況分兩批次開(kāi)展跟蹤審計(jì)；2025年，指導(dǎo)市縣審計(jì)機(jī)關(guān)采取專項(xiàng)審計(jì)、與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源審計(jì)項(xiàng)目結(jié)合等方式，對(duì)33個(gè)重點(diǎn)縣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況開(kāi)展審計(jì)，實(shí)現(xiàn)5年內(nèi)全覆蓋的審計(jì)目標(biāo)。

加強(qiáng)組織調(diào)度，充分發(fā)揮“指揮部”作用

強(qiáng)化統(tǒng)籌銜接，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化。加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)跨層級(jí)、跨專業(yè)、跨區(qū)域?qū)徲?jì)資源的優(yōu)化配置。一是上下聯(lián)動(dòng)。以全省聯(lián)動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目為載體，創(chuàng)新審計(jì)組織方式，綜合運(yùn)用“一起審”“上審下”等方式，加大審計(jì)力度。對(duì)全省聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，采取以省、市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)為主體，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共同參與的“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)方式。2021年以來(lái)，省廳組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)項(xiàng)目中，市縣審計(jì)機(jī)關(guān)參審占比87.1%。對(duì)全省統(tǒng)一組織項(xiàng)目，年初即下發(fā)“項(xiàng)目預(yù)通知”，初步明確項(xiàng)目參與主體、審計(jì)對(duì)象和實(shí)施時(shí)間，便于各參審單位提前統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、預(yù)留檔期、安排精干力量，并對(duì)參審人員專業(yè)提出要求，優(yōu)化“一起審”項(xiàng)目資源配置，形成上下貫通、步調(diào)一致的一體化工作格局。

二是橫向協(xié)同。注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)與財(cái)政、金融、企業(yè)等審計(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)同，例如，2024年安排金融審計(jì)處組織實(shí)施全省農(nóng)信社系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，企業(yè)審計(jì)處組織實(shí)施省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司主要領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；2025年安排投資審計(jì)中心組織實(shí)施“四好”農(nóng)村公路審計(jì)。同時(shí)，充分利用政策跟蹤、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源等審計(jì)平臺(tái)，將“三農(nóng)”工作貫徹執(zhí)行情況作為重要審計(jì)內(nèi)容同部署、同落實(shí)，積極探索融合式、嵌入式審計(jì)組織方式，做到“一審多果”“一果多用”，節(jié)約審計(jì)資源，提升審計(jì)監(jiān)督整體效能。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，打造審計(jì)“標(biāo)準(zhǔn)件”。在牽頭組織全省聯(lián)動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，省廳業(yè)務(wù)處堅(jiān)持提煉審計(jì)思路“標(biāo)準(zhǔn)件”、做好審計(jì)問(wèn)題“標(biāo)準(zhǔn)件”、打造審計(jì)報(bào)告“標(biāo)準(zhǔn)件”，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)精品項(xiàng)目。審前，赴相關(guān)主管部門(mén)開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)掌握政策制定、專項(xiàng)資金安排、項(xiàng)目管理要求等重點(diǎn)事項(xiàng)信息，找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn)，科學(xué)編制審計(jì)工作方案；通過(guò)召開(kāi)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)培訓(xùn)會(huì)等方式，省、市、縣共同研討審計(jì)工作方案，力求做到目標(biāo)明確、內(nèi)容完整、重點(diǎn)突出、操作性強(qiáng)；進(jìn)點(diǎn)前編制審前調(diào)查表、數(shù)據(jù)采集參考清單、政策法規(guī)匯編等，確保各小組能上手、可操作。審中，沿著“政治—政策—項(xiàng)目—資金”主線進(jìn)行全鏈條、“穿透式”審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)各審計(jì)組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大線上線下交流力度；適時(shí)編發(fā)審計(jì)工作動(dòng)態(tài)和審計(jì)指引，進(jìn)一步明確審計(jì)重點(diǎn)、指導(dǎo)審計(jì)方法、統(tǒng)一問(wèn)題定性和報(bào)告框架，對(duì)審計(jì)中遇到的疑難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解答等；省廳業(yè)務(wù)處赴部分審計(jì)組督導(dǎo)調(diào)研，督促全面落實(shí)審計(jì)工作方案，部分項(xiàng)目通過(guò)召開(kāi)中期視頻會(huì)，交流審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查缺補(bǔ)漏。審后，在出具綜合報(bào)告時(shí)，充分征求省直主管部門(mén)和各審計(jì)組的意見(jiàn)，做到客觀揭示問(wèn)題、恰當(dāng)處理問(wèn)題、科學(xué)提出建議。

強(qiáng)化過(guò)程控制，多措并舉提質(zhì)量。在全省聯(lián)動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目中實(shí)行審計(jì)質(zhì)量“包?！焙汀八闹貜?fù)核”制度，由各審計(jì)組組長(zhǎng)和主審負(fù)責(zé)對(duì)審計(jì)質(zhì)量總把關(guān)，業(yè)務(wù)處人員落實(shí)包干保質(zhì)量責(zé)任。審計(jì)實(shí)施結(jié)束后，包保人員督促各審計(jì)組及時(shí)撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告，并適時(shí)召開(kāi)審計(jì)報(bào)告互審會(huì)，采用“審計(jì)組互審—包保人員復(fù)審—主審、組長(zhǎng)復(fù)核”方式，對(duì)提交的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行三重審核，逐一核查問(wèn)題描述、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、規(guī)范定性等，對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)建議；廳審理處進(jìn)行第四重審理復(fù)核，充分保證審計(jì)質(zhì)量。在被審計(jì)單位意見(jiàn)反饋階段，廳黨組認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”原則，全面客觀分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，規(guī)范審慎適用容錯(cuò)情形，提升審計(jì)監(jiān)督公信力。2024年，安徽省審計(jì)廳制定了關(guān)于在涉農(nóng)基金審計(jì)中建立容錯(cuò)機(jī)制的相關(guān)規(guī)定，明確容錯(cuò)情形和容錯(cuò)程序。

聚焦提質(zhì)增效，合力打好“組合拳”

深入調(diào)查研究，扎實(shí)做好研究型審計(jì)。緊扣“三農(nóng)”重點(diǎn)工作，堅(jiān)持把開(kāi)展研究型審計(jì)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的謀事之基、成事之道，貫穿審計(jì)工作始終，沿著“政治—政策—項(xiàng)目—資金”主線，以審計(jì)視角研究“三農(nóng)”重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)，在精準(zhǔn)揭示問(wèn)題的基礎(chǔ)上，剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出針對(duì)性、可行性審計(jì)建議，做到揭示問(wèn)題、規(guī)范管理和促進(jìn)改革一體推進(jìn)。2021年以來(lái)，共提交農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)相關(guān)綜合報(bào)告和各類信息14篇，其中4篇審計(jì)信息被省委省政府采用，并多次獲得省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示。2023年征集上報(bào)全省46篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)案例，審計(jì)署采用26篇；提煉總結(jié)的惠農(nóng)“一卡通”審計(jì)案例入選審計(jì)干部職業(yè)教育培訓(xùn)案例庫(kù)；系統(tǒng)研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)路徑和方法，關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)職責(zé)分工的相關(guān)建議在農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)相關(guān)法規(guī)制度修訂中得到采納。

積極探索創(chuàng)新，大力提升信息化應(yīng)用水平。堅(jiān)持發(fā)揮信息技術(shù)的支撐引領(lǐng)作用，積極探索運(yùn)用地理信息等先進(jìn)技術(shù)，組建全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)大數(shù)據(jù)分析專家團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“總體分析、疑點(diǎn)分發(fā)、分散核查、系統(tǒng)研究”的全省聯(lián)動(dòng)模式，提高審計(jì)效率，拓展審計(jì)深度。例如，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，省廳統(tǒng)一組織指導(dǎo)市縣審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展數(shù)據(jù)分析，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、衛(wèi)星遙感等技術(shù)，進(jìn)行多源數(shù)據(jù)交叉比對(duì)，精準(zhǔn)鎖定問(wèn)題。通過(guò)大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析、批量作業(yè)，能夠快速、精準(zhǔn)鎖定問(wèn)題疑點(diǎn)，同時(shí)，也有利于在聯(lián)動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目中統(tǒng)一口徑和尺度。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法多次在審計(jì)署農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)培訓(xùn)班上交流，得到農(nóng)業(yè)司領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

強(qiáng)化督促整改，促進(jìn)提升鄉(xiāng)村治理效能。壓實(shí)被審計(jì)單位整改主體責(zé)任，建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限，督促被審計(jì)單位按時(shí)完成整改。完善跟蹤督查機(jī)制，加大整改督促力度，通過(guò)資料審查、實(shí)地檢查、重點(diǎn)問(wèn)題整改“回頭看”等方式，嚴(yán)把整改銷號(hào)關(guān)，確保問(wèn)題整改到位。同時(shí)，積極推動(dòng)有關(guān)地方政府和主管部門(mén)舉一反三、建章立制，把階段性整改成果與構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。例如，省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)根據(jù)審計(jì)建議，制定完善了財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目管理辦法、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的意見(jiàn)、建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“以圖管田”聯(lián)動(dòng)審核工作機(jī)制等，促進(jìn)審計(jì)整改成果轉(zhuǎn)化為治理效能。

深化紀(jì)審聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題整治。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)作為深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的重要抓手，與省紀(jì)委監(jiān)委同向發(fā)力，規(guī)范移送問(wèn)題線索，及時(shí)提交審計(jì)報(bào)告等，共同推進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題跟蹤辦理。2023年和2024年會(huì)同省紀(jì)委監(jiān)委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳連續(xù)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被中紀(jì)委專項(xiàng)整治專報(bào)采用，有效發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂中的“尖兵”作用。

下一步，安徽省審計(jì)廳將進(jìn)一步提高政治站位，準(zhǔn)確把握黨中央“三農(nóng)”工作決策部署的政治考量、戰(zhàn)略謀劃和實(shí)踐要求，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一組織項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指導(dǎo)，積極融入全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)一盤(pán)棋，發(fā)揮好省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)“牽頭抓總”作用，向管理要效率，靠創(chuàng)新提效能，不斷提高審計(jì)服務(wù)黨委政府“三農(nóng)”工作決策的作用和成效，提高群眾的獲得感、幸福感、安全感，為推動(dòng)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)審計(jì)力量。