今年6月，福建省泉州市惠安縣率先試點開展軍人父母養(yǎng)老服務(wù)工作，民政、財政、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建和退役軍人事務(wù)等相關(guān)部門推出一系列軍人父母養(yǎng)老服務(wù)新舉措。截至目前，已完成212名60周歲以上軍人父母建檔立卡工作，并制作、分發(fā)軍人父母養(yǎng)老聯(lián)系卡，作為享受養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)，實現(xiàn)全縣此類對象全覆蓋。同時，確定簽約養(yǎng)老機構(gòu)，居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)簽約機構(gòu)，初步形成“多位一體”軍人父母養(yǎng)老服務(wù)工作格局，讓軍屬感受到實實在在的優(yōu)屬關(guān)愛，解除軍人服役后顧之憂。

高站位統(tǒng)籌謀劃

惠安縣創(chuàng)新推出擁軍特辦機制，迅速響應(yīng)、謀劃部署，在短時間內(nèi)形成了優(yōu)質(zhì)可行的軍人父母養(yǎng)老服務(wù)方案。

頂層謀劃明方向?？h委書記對先行開展軍人父母養(yǎng)老服務(wù)工作專門作出批示，要求舉全縣之力，力爭出彩?？h委、縣政府迅速成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長擔(dān)任組長，分管副縣長具體主抓，社會工作、人民武裝、民政、財政、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建和退役軍人事務(wù)等相關(guān)部門、各鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)同志作為成員，梳理各自職能領(lǐng)域軍人父母養(yǎng)老服務(wù)政策并創(chuàng)新舉措，列出清單，匯總納入方案文件。

專題調(diào)度拓方法。分管副縣長主持召開專題調(diào)度會，參會對象除多個職能部門和屬地鎮(zhèn)外，還特別邀請保險、養(yǎng)老機構(gòu)等社會組織和擁軍企業(yè)。各單位提出了近20條相關(guān)政策舉措及意見建議，最終確定：以居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)和入住養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)惠服務(wù)為主要模式，各相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)待政策為配套措施；以屬地戶籍和居住本地為主要對象范圍，尊重個人自主意愿為基本原則；以60周歲以上軍人父母為普惠對象，70周歲以上軍人老年父母為重點對象，兼顧其他情況軍人家庭，分類精準(zhǔn)提供關(guān)愛服務(wù)的工作思路。

摸排測算定方案。由退役軍人事務(wù)、社會工作、人民武裝、民政、財政、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建等8部門聯(lián)合印發(fā)《惠安縣軍人父母養(yǎng)老服務(wù)先行開展工作方案》，并對全縣各類軍人父母基本情況進行全面統(tǒng)計，其中惠安戶籍且居住惠安的60周歲以上70周歲以下軍人父母156人，70周歲以上軍人父母56人。各相關(guān)部門根據(jù)分類統(tǒng)計對象數(shù)據(jù)，進行經(jīng)費測算，列入財政年度預(yù)算，并確定方案，包含軍人父母養(yǎng)老服務(wù)5類16項，預(yù)計財政投入144萬元。

全方位落細舉措

以軍人服役至退役為周期，實行“普惠+重點”服務(wù)模式，開展軍人父母養(yǎng)老服務(wù)試點。

全周期自選服務(wù)。由60周歲以上軍人父母自主選擇入住簽約養(yǎng)老機構(gòu)或居家養(yǎng)老。選擇入住簽約養(yǎng)老機構(gòu)的，均給予養(yǎng)老費用八折優(yōu)惠并予以補助（優(yōu)惠后費用為自理2064元/人/月、半護理2864元/人/月、全護理3664元/人/月；補助標(biāo)準(zhǔn)為自理200元/人/月、半護理400元/人/月、全護理600元/人/月）；選擇居家養(yǎng)老的，均可享受民政、衛(wèi)健、住建、醫(yī)保和退役軍人事務(wù)等多部門相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)政策，其中70周歲以上軍人父母還可另外享受由政府購買服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括建檔、探訪、助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)及代購代辦、心理慰藉、康復(fù)理療等，費用標(biāo)準(zhǔn)為200元/人/月。

全要素配套保障。全面從“醫(yī)權(quán)住行”等方面著手，為現(xiàn)役軍人父母配套優(yōu)待養(yǎng)老服務(wù)。醫(yī)療保障方面，由衛(wèi)健部門每年定期為60周歲以上軍人父母免費健康體檢，由醫(yī)保、財政部門對70周歲以上未納入職工基本醫(yī)療保險的軍人父母實行居民醫(yī)保全額資助參保，標(biāo)準(zhǔn)目前為400元/人/年。權(quán)益維護方面，司法部門開通綠色通道，為60周歲以上軍人父母提供法律援助和咨詢服務(wù)。居住環(huán)境方面，住建部門將有住房困難的60周歲以上軍人父母，納入政府公租房、農(nóng)村危房改造、安居房建設(shè)等服務(wù)保障范圍；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，將60周歲以上軍人父母居住環(huán)境納入宜居環(huán)境改造提升重點優(yōu)先范圍；各屬地鎮(zhèn)加大力度推進村（社區(qū)）長者食堂建設(shè)，優(yōu)先優(yōu)惠為60周歲以上軍人父母提供日常飲食服務(wù)保障。交通出行方面，交通運輸、文旅部門對60周歲以上軍人父母實行縣域內(nèi)乘坐公交免費、景區(qū)門票免費等優(yōu)待政策。

全覆蓋掛鉤解難。掛牌成立軍人家庭關(guān)愛服務(wù)中心，建立常態(tài)化、網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)軍人父母工作機制?？h處級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點對象，縣直各部門和各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層干部掛鉤聯(lián)系普惠對象。各鎮(zhèn)人武部對轄區(qū)內(nèi)軍人父母對象實行動態(tài)管理服務(wù)，實現(xiàn)每戶軍人父母全覆蓋掛鉤聯(lián)系，并定期進行入戶探訪關(guān)懷，及時了解困難需求并協(xié)調(diào)解決。

多層位延伸拓展

“八一”前夕，惠安縣繼續(xù)多部門聯(lián)動探索，為進一步提高軍人父母養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效進行新嘗試。

服務(wù)對象延展。探索逐步將三類對象納入軍人父母養(yǎng)老服務(wù)范圍：第一類是60周歲以下惠安籍且居住本地，但因傷殘或患重大疾病影響個人生活的軍人父母；第二類是非本縣戶籍、60周歲以上且居住本縣的軍人父母；第三類是60周歲以下、居住本縣、遭遇突發(fā)困難或傷殘、患重大疾病影響個人生活的駐惠部隊現(xiàn)役軍人父母。

服務(wù)力量延展。縣雙擁辦聯(lián)合縣人武部政工科成立惠安縣軍人家庭關(guān)愛服務(wù)中心，統(tǒng)籌全縣軍人父母養(yǎng)老服務(wù)工作的整體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、資源整合及指導(dǎo)監(jiān)督工作，積極動員擁軍企業(yè)、公益組織、社工、志愿者及基層力量廣泛參與；縣退役軍人事務(wù)局聯(lián)合縣委社會工作部成立惠安縣關(guān)愛軍人父母志愿服務(wù)大隊，吸納縣級相關(guān)成員單位及部分志愿服務(wù)組織，組建縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級軍人父母志愿服務(wù)隊伍，將60周歲以上軍人老年父母列為志愿服務(wù)工作重點對象，定期開展專項公益活動。

服務(wù)內(nèi)容延展。根據(jù)財政資金狀況，進一步延伸拓展軍人父母養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，并積極發(fā)動各相關(guān)部門及養(yǎng)老機構(gòu)、社工、志愿者和鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層力量等，將服務(wù)內(nèi)容延展至關(guān)愛走訪、困難幫扶等相關(guān)舉措。如殘聯(lián)對符合條件的持有殘疾人證的軍人父母加大困難救助力度，在原有臨時救助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上額外增加1000元救助金；慈善總會探索設(shè)立軍人父母關(guān)愛幫扶專項基金；退役軍人事務(wù)部門將軍人父母納入困難幫扶援助和意外傷害救助保險政策范圍，為軍人父母構(gòu)建困難幫扶保障。

“八一”期間，惠安縣分片區(qū)、分年齡入戶走訪軍人父母，并對所有60周歲以上軍人父母的養(yǎng)老需求進行初步摸排。結(jié)果顯示，99%以上的軍人父母入住養(yǎng)老機構(gòu)的需求不高、意愿不強，更傾向于居家養(yǎng)老。大家對試點推行軍人父母養(yǎng)老服務(wù)表示歡迎，感謝國家和各級單位、領(lǐng)導(dǎo)對軍人家庭優(yōu)待所做的探索。下一步，將推動縣領(lǐng)導(dǎo)、掛鉤單位對全縣60周歲以上軍人父母開展一次全覆蓋集中“大走訪”，在更系統(tǒng)宣傳軍人父母養(yǎng)老服務(wù)的同時，進行深入的滿意度調(diào)查和效益評估。