美國財政部長耶倫訪華之后,應外交部長王毅邀請,美國國務卿布林肯將于24日至26日訪問中國,這是布林肯不到一年時間的第二次訪華。
美國重要內閣成員接連訪華,加上中美經濟和金融兩個工作組已經形成機制性會談,凸顯中美兩國關系進入相對穩(wěn)定發(fā)展期。這也是中美兩國元首本月初通電話的成果。世界上兩個最重要的國家,通過元首會晤和通話激活高層相對密切的外交溝通,不僅有助于穩(wěn)固雙邊關系,也對區(qū)域和全球和平穩(wěn)定具有十分重要的意義。
由于中美關系存在結構性矛盾,特別是美國將中國視為主要戰(zhàn)略對手。中美關系的一攬子分歧和系統(tǒng)性問題,會是各層級外交會晤的焦點。雖然雙邊會晤會有建設性共識和成果,但“坦率”則是兩國常用的外交詞匯。必須指出的是,在中美元首的兩次會晤和通電話中,曾經達成巴厘島共識和“舊金山愿景”,美國總統(tǒng)拜登也作出“四不一無意”和“六不一無意”的承諾。
要談就好好談 施壓要不得
然而,面對西方國家和國內民眾,拜登即刻變臉。近日,拜登不僅指責中國“排外”而且批評中國“不進口”,并以“不公平競爭”為由要大規(guī)模提高中國的鋼鐵關稅。被視為專業(yè)“知華”的財政部長耶倫,在訪華之旅中一再批評中國“產能過剩”。
因此,在美國對華極端競爭戰(zhàn)略下,特別是大選年的濃厚反華氛圍下,美國政府對華外交缺乏基本誠信,國無誠信則失國格。中國熟悉美國對華既焦慮又打壓又要設置護欄的矛盾心態(tài),故而不吃美國這一套的同時,也以最大誠意維穩(wěn)中美兩國關系。但對于拋出“菜單論”的布林肯,也要提前打個預防針:要談就好好談,施壓中國要不得,只能是事與愿違,外交碰壁。
據美媒報道,布林肯訪華有三個目標:一是在關鍵議題上取得進展;二是聚焦雙邊、地區(qū)和全球問題的關切;三是“負責任地管理競爭”,避免造成誤判或沖突。從外交辭令看,這三個方面沒有問題,似乎也是中國所期,特別是兩個大國“負責任地管理競爭”,符合兩國共同利益。然而,三個目標具體化之后,布林肯的訪華目的就另當別論了。
一方面,布林肯所謂的關鍵問題,不僅包括中美禁毒合作與軍事交流,還包括臺海和南海問題,以及中東局勢和俄烏沖突。中美禁毒合作與軍事交流,似乎可以找到雙邊交集,但也要看美國的訴求,還要契合中美關系的大方向。至于臺海和南海問題,若美國繼續(xù)挑戰(zhàn)一個中國原則,屢屢侵犯中國核心利益,以及在南海問題上“拉偏架”,并將拜登的承諾當成兒戲,布林肯還是免開尊口為好,中國絕不會在攸關中國主權和核心國益的問題上讓步。
另一方面,布林肯訪華前似乎要給中國“下馬威”。在剛剛閉幕的七國集團外長會議上,布林肯高調稱“如果中國不停止向俄羅斯提供‘武器相關技術’,美國將對中國企業(yè)和金融機構實施制裁?!贝伺e被西方主流媒體解讀為,美國和西方國家對中國持續(xù)向俄羅斯提供電子元件和工業(yè)設備已經感到“不耐煩”。所以,這次布林肯訪華,繼續(xù)逼迫中國放棄對俄羅斯的援助是主要目的之一。否則,就不會放出對華發(fā)出“制裁”威脅。
對華威脅只會反噬美國
布林肯可以像以往那樣表明美國立場,或者“坦率”批評中國在俄烏沖突上“不配合”美國。畢竟,美國有自己的立場和原則,中國也有自己的外交路線,無論中美這樣的大國,還是中小國家,在雙邊和多邊關系中都會做出符合本國利益的選擇。但是,若是美國強制中國配合美國的外交路線,不僅違反了國際法公義,也是明目張膽干涉中國內政。如此顢頇無理的外交行為,不僅達不到外交目的,反而有損布林肯的外交形象。更重要的是,拜登時代的中美外交博弈已經十分清晰,美國對華咄咄逼人的外交施壓也好,貿易戰(zhàn)疊加科技戰(zhàn)也罷,或者說各種針對性的產業(yè)鏈工業(yè)鏈孤立圍堵以及貿易壁壘阻擊中國,不僅無效而且也會對美國形成反噬。
布林肯應該知道中國的外交立場,也明晰中美兩國在全球的實力地位。所以,對華外交,布林肯還是要聰明透徹一些。畢竟,在俄烏沖突和巴以沖突方面,美國面臨著危機失控的難題。即使美國眾議院通過900多億美元的援烏援以法案,但美國軍援金援越多,越不會帶來和平,只會讓事情更糟。希望中國配合美國,對華威脅顯然是不明智的。
中美元首達成“舊金山愿景”,還有美國高官一再訪華,也足以說外交協(xié)商才是穩(wěn)定兩國關系的務實之舉。布林肯訪華,無論是談俄烏沖突,還是談禁毒合作,或者其他雙邊關心的問題,都要拿出足夠誠意,放低身段和姿態(tài),才能在結構性矛盾突出的中美兩國達成建設性共識。
若布林肯依然以美國式倨傲和霸權式思維,試圖對中國下指導棋。布林肯此行必然是外交碰壁,鎩羽而歸。(來源:香港《大公報》)
智庫學者
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