近年來，美國(guó)加速推進(jìn)中東“戰(zhàn)略收縮”進(jìn)程，意圖從“前沿領(lǐng)導(dǎo)者”轉(zhuǎn)為“離岸平衡者”。但中東地區(qū)復(fù)雜尖銳的矛盾斗爭(zhēng)，不斷沖擊其“戰(zhàn)略收縮”進(jìn)程，美恐會(huì)陷入“越想抽身，越被綁定”的窘境。
中東有著得天獨(dú)厚的資源和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，不僅地扼歐、亞、非三洲結(jié)合部，還有地中海、黑海、紅海、阿拉伯海、里海環(huán)繞，素稱“五海三洲之地”。中東是美國(guó)維護(hù)全球霸權(quán)的重要支點(diǎn)，長(zhǎng)期以來，確保在中東地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)，始終是美堅(jiān)守的政策目標(biāo)，不同的只是策略的調(diào)整。
從歷史發(fā)展脈絡(luò)來看，美國(guó)的中東戰(zhàn)略在二戰(zhàn)后逐漸成型，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段，是冷戰(zhàn)時(shí)期的離岸平衡階段。因該階段其中東戰(zhàn)略主線是與蘇聯(lián)爭(zhēng)霸，美國(guó)在中東地區(qū)并沒有大規(guī)模軍事存在，為數(shù)不多的兵力也大多部署在非核心地區(qū)。這一時(shí)期，美國(guó)并沒有直接參與中東戰(zhàn)爭(zhēng)，主要通過結(jié)盟、軍售、外交調(diào)停等手段影響中東局勢(shì)，進(jìn)而維護(hù)其在中東的利益。
第二個(gè)階段，是20世紀(jì)90年代至2010年的大規(guī)模干預(yù)階段。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和蘇聯(lián)解體，美國(guó)在中東的戰(zhàn)略環(huán)境日趨改善，開始謀求中東霸權(quán)。這一階段，美國(guó)通過連續(xù)不斷的動(dòng)作，謀求主導(dǎo)中東地區(qū)事務(wù)。其中一個(gè)突出特點(diǎn)就是加大軍事介入力度，發(fā)動(dòng)了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等，通過大規(guī)模軍事行動(dòng)不斷加強(qiáng)對(duì)中東地區(qū)的有效掌控，同時(shí)在地區(qū)推行所謂“民主化”改造。
第三個(gè)階段，是2011年以來的有限干預(yù)階段。2011年底從伊拉克撤軍，成為美國(guó)中東戰(zhàn)略的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，標(biāo)志著美大規(guī)模軍事干預(yù)戰(zhàn)略的結(jié)束。同年，“阿拉伯之春”在中東地區(qū)爆發(fā)，中東地區(qū)陷入持續(xù)不斷的大動(dòng)蕩中。面對(duì)地區(qū)戰(zhàn)亂頻發(fā)、教派矛盾升級(jí)、恐怖主義肆虐、大國(guó)博弈加劇的“新中東”，美國(guó)不愿再充當(dāng)爭(zhēng)斗的主角，轉(zhuǎn)而退居幕后，在中東實(shí)行“戰(zhàn)略收縮”，進(jìn)行有限干預(yù)。
特朗普再次上臺(tái)后，以“美國(guó)優(yōu)先”和“離岸平衡”為核心，從多個(gè)維度對(duì)美國(guó)的中東戰(zhàn)略進(jìn)行重新審視和評(píng)估，其中東“戰(zhàn)略收縮”呈現(xiàn)明顯的加速化和交易型特征。
下調(diào)中東戰(zhàn)略定位。美新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》和《國(guó)防戰(zhàn)略》都明確表示，“中東作為美國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束”。具體來講，特朗普政府將美國(guó)在中東的核心利益收縮為四點(diǎn)，即確保海灣能源供應(yīng)、保障霍爾木茲海峽與紅海航行自由、防止中東成為反美恐怖主義溫床以及保衛(wèi)以色列安全。上述定位變化是特朗普政府對(duì)冷戰(zhàn)后美國(guó)在中東過度擴(kuò)張的反思，旨在將有限的戰(zhàn)略資源從“無休止的戰(zhàn)爭(zhēng)”抽離，轉(zhuǎn)而投向大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)等更具優(yōu)先級(jí)的領(lǐng)域。其邏輯是，美國(guó)已成為能源凈出口國(guó)，為石油而戰(zhàn)的傳統(tǒng)理由已不成立。同時(shí)，過去幾十年耗資巨大的中東“民主化”改造也被證明是失敗的，不如接受現(xiàn)實(shí)，將中東從“前沿主戰(zhàn)場(chǎng)”降格為“有限威懾、精準(zhǔn)打擊、快速撤離”的次要地區(qū)。
縮減中東軍事投入。特朗普再次上臺(tái)后，對(duì)美國(guó)在中東地區(qū)的軍事投入實(shí)施系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性縮減，這并非臨時(shí)撤軍，而是以“去泥潭化、去承諾化、去長(zhǎng)期化”為指導(dǎo)的“戰(zhàn)略收縮”。這一理念直接體現(xiàn)在地區(qū)軍事存在調(diào)整上，在此次美以伊戰(zhàn)事爆發(fā)前，特朗普積極推動(dòng)美國(guó)從中東地區(qū)撤軍。今年3月，特朗普公開宣布，“美國(guó)已基本上從伊拉克撤軍”，只留下“很少的士兵”，并計(jì)劃在3年內(nèi)完全離開。在敘利亞，美國(guó)只保留約600名士兵。相關(guān)調(diào)整體現(xiàn)了美國(guó)“戰(zhàn)略收縮”的底線，即確保極端組織不卷土重來，并守住美國(guó)的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)利益。
重塑中東盟友關(guān)系。美新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》對(duì)美與盟友關(guān)系進(jìn)行重新定義，以“美國(guó)優(yōu)先+交易式盟友關(guān)系”為判斷標(biāo)準(zhǔn)，將盟友定位為“能力提供者”而非價(jià)值觀伙伴。特朗普第二任期對(duì)中東盟友關(guān)系的重塑，是美國(guó)全球戰(zhàn)略歷史性轉(zhuǎn)向的具體體現(xiàn)，也就是要按照“對(duì)美價(jià)值”重新排位、按照“金錢多少”提供保護(hù)、按照“是否麻煩”決定親疏。
特朗普政府推進(jìn)中東“戰(zhàn)略收縮”，是一次意圖明確的戰(zhàn)略撤退。但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，美國(guó)在中東的“戰(zhàn)略收縮”進(jìn)程充滿了算計(jì)與權(quán)衡，最終在“走”與“留”之間反復(fù)橫跳。
美國(guó)在中東的收縮嘗試，屢屢被地區(qū)危機(jī)打斷。2011年，美國(guó)開啟中東“戰(zhàn)略收縮”進(jìn)程，并于當(dāng)年底從伊拉克大規(guī)模撤軍，但2014年“伊斯蘭國(guó)”的崛起，迫使美軍將部分兵力調(diào)回中東。特朗普第一任期，也曾推動(dòng)從敘利亞和阿富汗撤軍，但其單邊主義和不可預(yù)測(cè)性，反而加劇了盟友的不信任感，使美國(guó)始終難以建立可持續(xù)的收縮框架。這種“欲走還留”的兩難困境，根源在于，美國(guó)建立的中東秩序高度依賴其軍事和安全承諾。一旦美國(guó)顯露出退意，地區(qū)力量便會(huì)競(jìng)相填補(bǔ)權(quán)力真空，導(dǎo)致對(duì)抗或者沖突加劇，最終又將美國(guó)拉回中東。
美國(guó)在中東的“戰(zhàn)略收縮”困境是一個(gè)結(jié)構(gòu)性難題，只要其無法放棄以“離岸平衡者”和“前沿領(lǐng)導(dǎo)者”等身份謀取霸權(quán)利益，任何形式的收縮都可能在緩解一處壓力的同時(shí)，在另一處引發(fā)更大的危機(jī)，稍有不慎便會(huì)墜入更深的戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭。歷史與現(xiàn)實(shí)均已表明，美國(guó)在中東的“輕足跡”時(shí)代遠(yuǎn)未到來，如果不能妥善處理其輕率發(fā)起的戰(zhàn)事，美國(guó)很可能會(huì)以一種成本更高、風(fēng)險(xiǎn)更大的方式，來維持一個(gè)它已不愿支撐的秩序。
來源：中國(guó)軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、中國(guó)國(guó)防報(bào)等綜合
