湖南省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持健康第一的教育理念”的重要指示精神，始終將學(xué)生心理健康作為立德樹人基礎(chǔ)工程，堅持“法治先行、系統(tǒng)治理”，于2025年制定出臺《湖南省促進(jìn)學(xué)生心理健康條例》，率先在省級層面以立法形式構(gòu)建學(xué)生心理健康工作體系，努力塑造“以法護(hù)航”的心理育人新格局。

以問題導(dǎo)向精準(zhǔn)立法，讓“小切口”回應(yīng)“大關(guān)切”。結(jié)合地域特色和實(shí)際需要，摒棄“大而全”的立法慣性，遵循“針對問題立法、立法解決問題”的邏輯，實(shí)現(xiàn)心理育人從柔性引導(dǎo)到剛性約束的制度性突破。踐行開門立法。立法調(diào)研階段采用“大數(shù)據(jù)分析+解剖麻雀”相結(jié)合的方式，覆蓋全省14個市州200余所大中小學(xué)，注重傾聽學(xué)生心聲。如，將衡南縣8名中學(xué)生提出的“希望父母多陪伴”直接吸納轉(zhuǎn)化為《條例》具體條款，明確要求留守學(xué)生家長每周至少聯(lián)系孩子一次，用法律條文強(qiáng)化家庭親情陪伴責(zé)任。明確法定職責(zé)。《條例》始終以“促進(jìn)”為核心要義，將“五育并舉”“家校共育”“醫(yī)教協(xié)同”等政策要求上升為法定職責(zé)，明確要求將心理健康工作深度融入德智體美勞全過程，確立心理健康教育在人才培養(yǎng)中的重要地位。以法治方式厘清家庭、學(xué)校、政府、社會、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞媒體等9類主體責(zé)任，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家校協(xié)同、社會動員、全民參與”的工作新格局，并將有關(guān)落實(shí)情況納入教育工作職責(zé)評價內(nèi)容和督導(dǎo)評價指標(biāo)體系。

以目標(biāo)導(dǎo)向科學(xué)用法，讓“破難題”推動“立標(biāo)桿”。堅持把科學(xué)用法與多方協(xié)同相結(jié)合，將成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)制度，著力破解心理健康工作中的“單點(diǎn)發(fā)力”“單一供給”難題。健全工作機(jī)制。依據(jù)《條例》構(gòu)建“全員育心”責(zé)任體系，壓實(shí)教育、衛(wèi)生健康部門主體責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)信、公安、財政等部門協(xié)同職責(zé)，確保心理育人工作有人管、有經(jīng)費(fèi)、有隊伍。加強(qiáng)資源配置，《條例》規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)將心理健康工作必需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，目前全省中小學(xué)已配備21098名專兼職心理教師，高校專職心理教師達(dá)603名、整體師生比超1:4000。完善育人體系。指導(dǎo)大中小學(xué)構(gòu)建必修與選修結(jié)合、理論與實(shí)踐結(jié)合的課程模式，如，省內(nèi)高校普遍構(gòu)建“課程+實(shí)踐+監(jiān)測預(yù)警+協(xié)同服務(wù)”四大體系，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生心理健康必修課全覆蓋。聯(lián)合湖南日報開設(shè)專欄解讀《條例》，利用新媒體發(fā)布科普文章2.4萬篇，營造理解、接納、支持的心理健康教育良好氛圍。

以效果導(dǎo)向檢驗(yàn)良法，讓“治已病”轉(zhuǎn)向“治未病”。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，將法律制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為預(yù)防為主的治理效能，推動心理健康工作由事后干預(yù)向源頭防控、常態(tài)治理轉(zhuǎn)變?？椕軘?shù)智賦能的預(yù)防干預(yù)體系。建成中小學(xué)心理健康教育平臺，集成數(shù)據(jù)分析預(yù)警、在線咨詢轉(zhuǎn)介等功能，實(shí)現(xiàn)對全省中小學(xué)生心理健康數(shù)據(jù)的動態(tài)感知。建立“預(yù)防—篩查—干預(yù)—轉(zhuǎn)介”閉環(huán)機(jī)制，推動高校健全“省—?！合怠嗉墶奚帷蔽寮夘A(yù)警網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)全員定期篩查制度，2025年全省學(xué)生抑郁傾向和焦慮比例明顯下降。強(qiáng)化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)支撐。制定貫徹《條例》責(zé)任清單和行動手冊，將制度優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)學(xué)生健康成長的治理效能。建強(qiáng)“公益督導(dǎo)”平臺，三年來面向全省高校心理咨詢專職教師常態(tài)化開展案例督導(dǎo)，覆蓋教師5761人次。創(chuàng)新成立“輔導(dǎo)員云學(xué)院”，實(shí)施專職輔導(dǎo)員心理健康教育能力“初—中—高”三級認(rèn)證制度，著力提升專業(yè)素養(yǎng)。打通醫(yī)教協(xié)同“快車道”，推動全省三甲醫(yī)院全部開通學(xué)生心理援助熱線和專門門診綠色通道，探索將心理治療納入醫(yī)保支付范圍，切實(shí)減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。