拉美各國在地理位置、資源條件、政治立場及軍事實(shí)力上存在顯著差異，但在美國加快強(qiáng)化西半球軍事主導(dǎo)權(quán)的背景下，該地區(qū)國家正在形成反對霸權(quán)干涉、推動國防自主的共同立場。
巴西作為拉美地區(qū)綜合實(shí)力較強(qiáng)的國家，長期以來將國防自主視為國家戰(zhàn)略的重要方向。面對美國的戰(zhàn)略擠壓，巴西進(jìn)一步加大國防自主戰(zhàn)略推進(jìn)力度。2025年底，巴西政府先后出臺《國防政策》《國防戰(zhàn)略》《國防白皮書》等戰(zhàn)略指導(dǎo)文件，提出將建立獨(dú)立的國防體系，確保軍事實(shí)力與地緣地位相匹配，并確立在南美洲及南大西洋地區(qū)的防務(wù)主導(dǎo)權(quán)，最大限度減少域外勢力的軍事干預(yù)。
智利同樣堅(jiān)持國防自主戰(zhàn)略。今年1月，智利國防部發(fā)布《國家防務(wù)政策更新》報(bào)告，明確“中立、自主、合作”的安全目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)防務(wù)政策服務(wù)于國家主權(quán)與安全利益，不依附任何外部勢力，不參與任何陣營化對抗。報(bào)告明確，智利將與美國保持適度安全合作，如參與部分聯(lián)合禁毒行動，但拒絕開放軍事基地，不加入美國主導(dǎo)的西半球安全體系。
部分國家受限于地緣政治壓力及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易依賴，在合作上作出一定讓步，但在戰(zhàn)略底線上保持堅(jiān)定。例如，秘魯允許美軍攜帶武器入境開展聯(lián)合訓(xùn)練與軍演，但在《2026年國家防務(wù)戰(zhàn)略》中明確，防務(wù)政策將維護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，嚴(yán)禁外部勢力干涉內(nèi)部事務(wù)。此外，阿根廷、墨西哥等國也通過更新國防指導(dǎo)文件，表達(dá)在復(fù)雜局勢下推動國防自主的決心。
長期以來，多數(shù)拉美國家武器裝備主要從美國采購，聯(lián)合軍演與軍事訓(xùn)練也以美軍為主要合作伙伴，防務(wù)體系對美依賴度較高。為打破這一局面，諸多拉美國家采取一系列舉措，推動國防自主轉(zhuǎn)型。
一是推動國防工業(yè)自主創(chuàng)新。巴西率先啟動新的國防工業(yè)投資計(jì)劃，明確6個(gè)關(guān)于國家主權(quán)與國防技術(shù)發(fā)展的重要領(lǐng)域，構(gòu)建自主可控的國防工業(yè)體系。巴西政府計(jì)劃在今年底將國防關(guān)鍵技術(shù)自主化程度提高至55%以上，并在2033年達(dá)到75%。
今年1月，巴西國防部長何塞表示，該國國防出口額已連續(xù)3年刷新歷史紀(jì)錄，標(biāo)志著巴西軍工產(chǎn)品的國際認(rèn)可度不斷提升。以C-390運(yùn)輸機(jī)為例，該產(chǎn)品不僅取代巴西國內(nèi)的美制C-130運(yùn)輸機(jī)還成功進(jìn)入國際市場，帶動國內(nèi)300余家上下游軍工企業(yè)發(fā)展。
智利則以造船業(yè)為切入點(diǎn)，推動軍工產(chǎn)業(yè)整體升級。繼成功自主建造首艘破冰船后，智利阿斯瑪爾造船廠正在建造首艘兩棲運(yùn)輸艦，預(yù)計(jì)于2027年交付，計(jì)劃在本土建造4艘同級兩棲運(yùn)輸艦。智利海軍表示，將在未來10年內(nèi)，依托該造船廠自主設(shè)計(jì)并建造護(hù)衛(wèi)艦。
二是開展多元化國際合作。在自力更生的基礎(chǔ)上，拉美多國積極與域外國家開展裝備共研共建，拓寬防務(wù)合作渠道。
巴西與法國深化潛艇項(xiàng)目合作。法國協(xié)助巴西建設(shè)的全新潛艇制造基地已建成并投入使用，同時(shí)為巴西提供艇上關(guān)鍵設(shè)備，并為伊塔瓜伊海軍造船廠技術(shù)工人提供專業(yè)培訓(xùn)。目前，雙方合作共建的鲉魚級常規(guī)潛艇已交付3艘，巴西自主研制的核動力潛艇預(yù)計(jì)2034年前交付。
今年2月，玻利維亞國防部長馬塞洛與西班牙國防部長瑪格麗塔就建立常態(tài)化軍事合作機(jī)制舉行會談。雙方達(dá)成初步共識，西班牙將為玻利維亞提供軍事人員培訓(xùn)、武器裝備供應(yīng)及專業(yè)技術(shù)援助等方面的支持。
三是加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)聯(lián)動能力。拉美多國通過加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同、增進(jìn)合作互信，提升集體防御能力。今年1月，古巴、尼加拉瓜、委內(nèi)瑞拉舉行代號“美洲團(tuán)結(jié)”的聯(lián)合軍演。3國出動武裝部隊(duì)、民兵組織等，在古巴南部、尼加拉瓜加勒比海沿岸海域，開展防空、海上攔截及邊境防控等演練，旨在共同應(yīng)對潛在威脅。
巴西倡議建立的“南大西洋和平與合作區(qū)”將于4月在里約熱內(nèi)盧舉辦第9次部長級會議。該機(jī)制涵蓋南美洲和非洲大西洋沿岸的24個(gè)國家，以推進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定、減少并最終消除域外國家在本區(qū)域的軍事存在為宗旨。本次會議的目的是進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作、統(tǒng)一立場，鞏固地區(qū)安全格局。
外媒分析認(rèn)為，盡管拉美多國為維護(hù)自身利益、保持地區(qū)力量平衡，著力降低美國在本地區(qū)的軍事影響力，但相關(guān)舉措的實(shí)際成效仍需時(shí)間檢驗(yàn)，國防自主進(jìn)程面臨諸多阻礙。
政局變動影響政策連續(xù)性。受美國軍事壓力及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多重因素影響，部分拉美國家維持國防自主的立場不夠堅(jiān)定，防務(wù)政策易隨政局變動而搖擺。以秘魯空軍戰(zhàn)斗機(jī)升級項(xiàng)目為例，2025年7月，時(shí)任總統(tǒng)博魯阿爾特確認(rèn)，斥資約35億美元從瑞典薩博公司采購24架“鷹獅E”戰(zhàn)斗機(jī)。該方案包括技術(shù)轉(zhuǎn)移與本地化維護(hù)條款，以助力空軍自主化建設(shè)。然而，博魯阿爾特被彈劾下臺后，新政府轉(zhuǎn)而以約70億美元采購美國F-16V Block70型戰(zhàn)斗機(jī)，導(dǎo)致秘魯在防空雷達(dá)、空空導(dǎo)彈等裝備上進(jìn)一步依賴美國。今年2月，秘魯新任總統(tǒng)再度遭國會彈劾，使該國國防自主政策出現(xiàn)新一輪變數(shù)。
美國遏制舉措擾亂地區(qū)自主進(jìn)程。拉美國家的國防自主政策與美國的戰(zhàn)略目標(biāo)存在沖突，將受到美國強(qiáng)烈干預(yù)。一方面，美國通過低價(jià)出售退役裝備、提供定向經(jīng)濟(jì)援助及邀請參加聯(lián)合演訓(xùn)等手段，將拉美國家拉回其戰(zhàn)略軌道。例如，阿根廷近年雖有意推行國防自主，但在美國利誘下，近期仍在深化與美情報(bào)共享機(jī)制，并宣布將于4月舉行代號“大西洋匕首”的雙邊聯(lián)合軍演，這在一定程度上削弱了其政策獨(dú)立性。
另一方面，美國動用金融霸權(quán)、長臂管轄及針對性制裁手段進(jìn)行極限施壓，直接打擊拉美國家的國防自主決心。例如，尼加拉瓜為提升國防自主能力尋求多元化裝備來源，引進(jìn)俄制裝甲車與直升機(jī)。此舉引發(fā)美國強(qiáng)烈反應(yīng)，隨即對尼加拉瓜展開制裁，將其列入全面軍售禁令清單，并明確警告任何向尼加拉瓜提供軍事技術(shù)支援的第三方將面臨制裁風(fēng)險(xiǎn)，對尼加拉瓜國防自主進(jìn)程形成明顯制約。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、中國國防報(bào)等綜合
