此次發(fā)布的文件由美國國防部下屬401聯(lián)合跨部門特遣部隊牽頭制定。該部隊于2025年8月成立，主要職責(zé)是統(tǒng)籌美軍反無人機(jī)相關(guān)工作。文件提出以“加固”“遮蔽”“外圍防控”3層防御框架為基礎(chǔ)，構(gòu)建全面物理防御體系。
在“加固”層面，文件提出通過設(shè)置物理障礙的方式切斷無人機(jī)的攻擊路徑，并將布設(shè)防護(hù)網(wǎng)、張力線纜等低成本防御手段列為優(yōu)先選項。評估認(rèn)為，這些障礙雖結(jié)構(gòu)簡單，但能對低成本無人機(jī)形成干擾。對于世界杯等大型國際賽事，文件特別提出，可對場館內(nèi)已有防護(hù)網(wǎng)進(jìn)行改造，使其兼具阻擋小型無人機(jī)的功能，從而控制安保成本。此外，文件提及，可通過修建混凝土屏障、強(qiáng)化屋頂結(jié)構(gòu)等方式，保護(hù)關(guān)鍵設(shè)備免遭無人機(jī)偵察與攻擊。
“遮蔽”層面的核心是遮擋無人機(jī)的觀測視野、削弱目標(biāo)識別能力，進(jìn)而降低其攻擊效能。具體措施有兩種：一是對設(shè)施進(jìn)行物理偽裝、設(shè)置虛假目標(biāo)，直接干擾無人機(jī)對真實目標(biāo)的識別與鎖定;二是定期變更人員與裝備的部署路線，避免形成固定軌跡被無人機(jī)捕捉利用。文件認(rèn)為，相關(guān)措施所需投入較低，且操作簡便，可作為輔助防御手段。
“外圍防控”層面聚焦擴(kuò)大防御范圍、強(qiáng)化整體態(tài)勢感知。文件提出建立分層預(yù)警與反應(yīng)區(qū)域，將設(shè)施周邊開闊地、制高點等區(qū)域納入防控范圍，在此區(qū)域常態(tài)化部署巡邏力量，搜尋無人機(jī)地面控制站，從源頭遏制無人機(jī)威脅。同時，文件要求對安防人員開展針對性訓(xùn)練，提升識別無人機(jī)操作手可疑行為的能力，及時發(fā)現(xiàn)并處置潛在威脅。為支持此策略，美國國防部近期已擴(kuò)大美軍基地指揮官的無人機(jī)處置權(quán)限，允許其在基地外圍警戒區(qū)內(nèi)，直接對無人機(jī)威脅采取應(yīng)對措施。
此外，文件提出，由401聯(lián)合跨部門特遣部隊牽頭，搭建反無人機(jī)裝備采購平臺。美軍及美國政府機(jī)構(gòu)可通過該平臺，集中采購防護(hù)網(wǎng)、小型雷達(dá)、低成本攔截器等各類反無人機(jī)設(shè)備，以市場化采購方式降低無人機(jī)防御成本。
此次美國國防部重新審視物理防御效能，源于多重因素推動。
無人機(jī)威脅性質(zhì)的演變是推動政策轉(zhuǎn)向的首要原因。過去，美軍防御重點長期圍繞于高端精確制導(dǎo)武器，普遍認(rèn)為物理防御手段難以抵御此類武器的高強(qiáng)度打擊。然而，近年來無人機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展徹底改變威脅形態(tài)。小型民用無人機(jī)經(jīng)簡單改裝即可具備偵察與攻擊能力，加之成本低、部署靈活、不易被傳統(tǒng)防空系統(tǒng)識別，成為各類軍事和民用設(shè)施面臨的常見威脅。同時，人工智能技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)一步強(qiáng)化無人機(jī)自主作戰(zhàn)與集群攻擊能力，使現(xiàn)有主動防御系統(tǒng)難以實現(xiàn)全方位有效攔截。文件指出，簡易的物理防御手段恰恰能彌補(bǔ)防御體系中的不足，有效應(yīng)對成規(guī)模的低端無人機(jī)威脅。
美軍以往反無人機(jī)政策的成效不足，進(jìn)一步凸顯加強(qiáng)物理防御的必要性。長期以來，美軍主要依賴電子干擾和硬殺傷攔截等主動防御方式，但這些手段在實際運用中缺陷明顯。電子戰(zhàn)設(shè)備易受地形、氣象等環(huán)境因素干擾，甚至影響己方通信;攔截彈藥成本高昂，難以應(yīng)對大規(guī)模集群攻擊。更關(guān)鍵的是，主動攔截?zé)o法避免無人機(jī)殘骸墜落造成的二次傷害。美軍承認(rèn)，其防御體系存在的缺陷導(dǎo)致多起無人機(jī)侵入事件。例如，2023年12月，弗吉尼亞州蘭利空軍基地連續(xù)數(shù)周遭到來源不明的無人機(jī)襲擾，嚴(yán)重威脅基地安全，該事件也成為推動防御思路轉(zhuǎn)變的重要誘因。
現(xiàn)實安保需求加速新政策的出臺。此次反無人機(jī)指導(dǎo)文件的發(fā)布，與美國籌備2026年世界杯安保工作密切相關(guān)。世界杯作為全球關(guān)注的大型賽事，場館人員密集、設(shè)施集中，極易成為無人機(jī)攻擊目標(biāo)。物理防御手段具有成本低、部署快、效果直觀的特點，適合在大型場館快速構(gòu)建基礎(chǔ)防護(hù)屏障。此外，美國國內(nèi)發(fā)電廠、港口、機(jī)場等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施近年來頻繁遭遇無人機(jī)干擾，嚴(yán)重影響正常運行并威脅公共安全。這些現(xiàn)實需求迫使美軍加快推出以物理防御為核心的防護(hù)方案，以緩解日益嚴(yán)峻的安保壓力。
在上述因素共同作用下，美軍內(nèi)部對物理防御的認(rèn)知逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。此前，美軍部分高級將領(lǐng)曾公開質(zhì)疑物理防御的實用性，認(rèn)為其難以抵御精確打擊且不具備大規(guī)模部署條件。隨著威脅加劇和既有防御政策的不足逐步凸顯，美軍開始將物理防御視為分層防御體系的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)其應(yīng)與主動防御手段配合，形成更全面的防護(hù)能力，扭轉(zhuǎn)以往過度依賴技術(shù)攔截的單一防御模式。
美國無人機(jī)防御政策的調(diào)整，是其整體安全思路發(fā)生轉(zhuǎn)變的縮影。這一變化將對美軍建設(shè)、國內(nèi)安防、產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生多方面影響，同時也帶來新挑戰(zhàn)。
對美軍而言，政策轉(zhuǎn)向?qū)⒏淖兓胤烙w系的構(gòu)成。此前美軍主要側(cè)重主動攔截技術(shù)，物理防御處于輔助地位。按照新政策要求，各類基地將逐步增加防護(hù)網(wǎng)、混凝土屏障等設(shè)施，擴(kuò)大外圍警戒范圍。此舉將增加日常維護(hù)負(fù)擔(dān)和管控難度，預(yù)算分配也將隨之調(diào)整，如何在物理設(shè)施與主動防御技術(shù)之間實現(xiàn)資源平衡，成為美軍面臨的實際問題。
在美國國內(nèi)，民用關(guān)鍵設(shè)施的安防要求將提高。根據(jù)文件，體育場館、發(fā)電廠、交通樞紐等場所需要加強(qiáng)物理防護(hù)。然而，不同地區(qū)的財政能力存在差異，財政充裕的地區(qū)可迅速落實改造，但資源緊張的地區(qū)將面臨新的財政負(fù)擔(dān)。
反無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的市場重心將隨采購方向的轉(zhuǎn)變而調(diào)整。隨著美軍及政府采購向物理防御領(lǐng)域傾斜，相關(guān)產(chǎn)品需求顯著上升，推動相關(guān)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。當(dāng)前新技術(shù)發(fā)展迅速，對物理防御材料強(qiáng)度、防護(hù)系統(tǒng)部署靈活性等，提出更高要求，相關(guān)企業(yè)也隨之面臨更大挑戰(zhàn)。
在國際層面，這一政策變化可能產(chǎn)生外溢效應(yīng)。美國盟友可能跟風(fēng)調(diào)整反無人機(jī)政策，推動無人機(jī)防御手段新一輪發(fā)展?？梢灶A(yù)見，隨著各國防御體系的不斷升級，無人機(jī)與反無人機(jī)技術(shù)的博弈將更趨激烈。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報、中國國防報等綜合
