從已公開信息及美軍近年的預算分配趨勢來看，新增國防預算將呈現(xiàn)“重前沿、重高端”特點。主要資源將集中投向海軍、空軍、太空軍及智能化作戰(zhàn)領(lǐng)域。在2026財年國防預算中，美空軍和太空軍預算增長14.7%，海軍經(jīng)費增長13.4%，陸軍僅增長6.2%，預計這一趨勢將在2027財年延續(xù)。
海軍方面，預算將重點用于支持“黃金艦隊”建設計劃。該計劃包括建造特朗普級戰(zhàn)列艦、擴充福特級航母編隊、更新戰(zhàn)略核潛艇等內(nèi)容。其中，特朗普級戰(zhàn)列艦單艘造價超過60億美元。整個計劃旨在建成一支由280至300艘有人艦艇及無人艦艇組成的新型艦隊，以強化美國對全球海洋的控制能力。
空軍方面，F(xiàn)-47第六代戰(zhàn)斗機、B-21隱身戰(zhàn)略轟炸機等項目是投入重點。2026財年，F(xiàn)-47第六代戰(zhàn)斗機研發(fā)項目獲得35億美元預算，B-21隱身戰(zhàn)略轟炸機項目獲得47億美元預算。2027財年，這些項目預算將進一步增加。
太空軍方面，預算投入增幅顯著。2026財年，美太空軍預算飆升至近400億美元，較2025財年的337億美元增長約18.7%。其中，“金穹”導彈防御系統(tǒng)是重點投入項目。該系統(tǒng)計劃通過部署衛(wèi)星傳感器和天基攔截器，構(gòu)建太空防御網(wǎng)絡。前不久，特朗普簽署《確保美國太空優(yōu)勢》行政令，明確將加大太空領(lǐng)域投入力度，以鞏固美國太空主導地位。預計在2027財年國防預算中，太空領(lǐng)域投入將繼續(xù)大幅增加。
此外，智能化作戰(zhàn)領(lǐng)域?qū)@得專項預算支持。2026財年，美軍首次為智能化作戰(zhàn)領(lǐng)域單列134億美元預算，用于無人機、巡飛彈等智能化武器裝備的研發(fā)。2027財年，美軍計劃完成陸軍各部隊的智能化裝備列裝，并加快全域智能化作戰(zhàn)體系建設。
美國長期將維護全球霸權(quán)地位、保障自身核心利益作為首要目標。為此，美國意圖通過巨額軍費投入形成全面軍事優(yōu)勢。此次特朗普政府在高額國防預算基礎(chǔ)上再度加碼，暗藏多重動因。
武器裝備迭代更新的迫切需求，是國防預算增長的重要推手。當前，美軍保有全球規(guī)模最大的軍事力量，龐大的裝備體系帶來持續(xù)攀升的維護成本，老舊裝備的升級改造也亟需資金。
鞏固新興軍事領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢，是國防預算增長的另一重要考量。在高超聲速武器、人工智能技術(shù)、無人作戰(zhàn)平臺等新興軍事領(lǐng)域，美國面臨其他國家快速發(fā)展帶來的競爭壓力。為此，特朗普政府計劃通過大幅增加投入，加快第六代戰(zhàn)斗機、新一代戰(zhàn)略核潛艇、天基攔截系統(tǒng)等項目研發(fā)，以確保美軍在傳統(tǒng)與新興軍事領(lǐng)域的優(yōu)勢。
頻繁的海外軍事行動，需要高額軍費支撐。特朗普重新執(zhí)政以來，美國顯著提升海外軍事行動頻次，對多個國家實施軍事打擊，開展數(shù)百次空襲行動。這些密集的海外軍事行動，需要高額軍費來保障裝備補給、兵力投送及軍隊“隨時投入戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)備狀態(tài)。2026財年，美軍戰(zhàn)備與訓練預算達到1600億美元，預計2027財年這一數(shù)字將進一步增加。
對北約盟友施加防務壓力是深層用意。2025年6月，北約曾承諾在2035年前，各成員國將防務開支提升至國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%。為推動這一目標盡快落地，美國意圖率先加大防務投入，向盟友施壓，傳遞“共同承擔防務責任”信號。
特朗普政府提出大幅增加國防預算的計劃在美國國內(nèi)引發(fā)廣泛爭議。多數(shù)共和黨議員及參眾兩院武裝部隊委員會表示支持，認為增加國防預算可以保障美國國家安全。美國財政部、部分智庫表示強烈反對，認為此舉會加劇美國財政負擔。
反對意見主要集中在該計劃可能凸顯的軍工體系結(jié)構(gòu)性問題及其伴隨的戰(zhàn)略與經(jīng)濟風險。美國《福布斯》雜志網(wǎng)站分析稱，美國軍工產(chǎn)業(yè)當前面臨產(chǎn)能不足和人員短缺問題。在未解決現(xiàn)有問題的情況下，盲目投入大量資金可能達不到預期效果。
更深層的批評指向軍工體系長期存在的系統(tǒng)性弊端。有分析認為，美國軍工領(lǐng)域多年來存在合同壟斷、利益團體游說干預、裝備研發(fā)與制造成本虛高、監(jiān)督機制不完善等問題，效率低下與腐敗現(xiàn)象已成常態(tài)。大幅增加國防預算，非但無法有效提高美國軍事能力，反而可能讓原有問題進一步惡化。
相關(guān)項目的潛在風險同樣不容小覷。美國軍事專家表示，特朗普政府全力推動的“金穹”導彈防御系統(tǒng)等重點項目，在成本控制與技術(shù)可行性上存在明顯隱患。相關(guān)評估顯示，“金穹”導彈防御系統(tǒng)最終成本可能高達3.6萬億美元，遠超早期1750億美元的規(guī)劃預算。同時，有物理學專家表示，該系統(tǒng)的技術(shù)構(gòu)想，從物理學原理層面來看不具備實現(xiàn)的可能性。
此外，不少分析人士認為，該計劃帶有明顯“利益輸送”傾向。特朗普重點提及的特朗普級戰(zhàn)列艦等項目，被外界詬病“華而不實”。有觀點認為，此類項目本質(zhì)上是軍工集團攫取利益的工具，特朗普政府意圖通過推動相關(guān)項目落地，換取軍工集團在政治與經(jīng)濟層面的支持。特朗普將于2月正式向國會提交該預算方案，一場關(guān)乎美國未來軍事與外交戰(zhàn)略走向的激烈爭論，才剛剛拉開序幕。
特朗普政府的1.5萬億美元國防預算提案，絕非美國軍費擴張的偶然現(xiàn)象，而是其長期奉行軍事霸權(quán)戰(zhàn)略的必然結(jié)果。自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，美國國防預算大致經(jīng)歷3個增長周期，每個階段都與美國當時的戰(zhàn)略目標及國際形勢密切相關(guān)，推動其軍費規(guī)模逐步升至全球首位并保持領(lǐng)先。
第一輪增長在冷戰(zhàn)初期至高峰期。這一時期，美蘇全球爭霸態(tài)勢加劇，推動美國軍費飆升。1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國國防預算從1949財年的131億美元猛增至1953財年的504億美元，4年間增長近3倍。進入里根政府時期，為實現(xiàn)對蘇聯(lián)的“戰(zhàn)略壓制”，美國推出“星球大戰(zhàn)”計劃，軍費開支再度進入爆發(fā)期。1986財年，美國國防預算達3930億美元，占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.3%。整個冷戰(zhàn)期間，美國軍費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過6%。這一階段的擴張，塑造了美國龐大的軍工體系，也使軍費開支成為聯(lián)邦財政中一個龐大且難以削減的部分。
第二輪增長周期為21世紀初的反恐戰(zhàn)爭時期?！?·11”事件后，美國以“反恐”為名發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等多場海外軍事行動，軍費開支隨之再度大幅增長。2001財年，美國國防預算為3160億美元，至2010財年已增至6980億美元，10年間增幅超1.2倍。據(jù)統(tǒng)計，2001至2022財年，美國用于各類戰(zhàn)爭的開支累計達8萬億美元，這一數(shù)字占同期美國新增債務的一半以上。持續(xù)海外用兵不僅消耗巨額財政資金，也使軍事擴張成為美國政策制定中的“優(yōu)先選項”。
第三輪增長周期為“大國競爭”階段。伴隨全球戰(zhàn)略格局調(diào)整，美國將軍事重心轉(zhuǎn)向“大國競爭”，軍費開支持續(xù)攀升。2020財年，美國國防預算突破7000億美元，2025財年進一步升至8500億美元，2026財年預算達9010億美元。這一階段，美國國防預算分配向高端戰(zhàn)力傾斜，同時著眼全球軍事部署，通過強化重點區(qū)域軍事存在、深化與盟友的軍事合作等舉措，構(gòu)建針對性的軍事壓制體系。
當前，特朗普政府的預算提案，在其國防戰(zhàn)略調(diào)整背景下提出，意味著美國國防預算進入第四輪增長周期。這一輪增長將在“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略導向下，呈現(xiàn)美國重回單邊主義態(tài)勢。預算資源將進一步向本土安全與本土軍事能力建設傾斜，可能縮減對多邊軍事合作機制的投入。預算投入將圍繞“主動威懾”與“快速反應”能力建設，重點保障能夠支撐其單邊軍事行動的部署能力。
這種戰(zhàn)略導向下的軍費擴張，不僅會打破既有全球軍事力量平衡，更可能加劇國際安全領(lǐng)域的對抗態(tài)勢，讓本就充滿挑戰(zhàn)的全球安全治理格局，面臨更多不確定性。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報、中國國防報等綜合
