2025年，歐洲處于安全環(huán)境劇烈變化與地緣政治格局深度調(diào)整的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。3月初，歐盟提出“重新武裝歐洲”倡議，計(jì)劃投入8000億歐元(約合9382億美元)，推動(dòng)歐洲防務(wù)自主，減少對(duì)美國的安全依賴，構(gòu)建“安全且有韌性的歐洲”。
3月下旬，歐盟通過首份《歐洲防務(wù)白皮書——2030年戰(zhàn)備計(jì)劃》，提出建立完全依托歐洲自身的防務(wù)供應(yīng)鏈，目標(biāo)在2030年構(gòu)建面向全體成員國的一體化防務(wù)裝備市場，并明確列出重建歐洲防務(wù)體系、彌補(bǔ)關(guān)鍵能力短板、鞏固國防工業(yè)基礎(chǔ)等方面的必要步驟。
英、法、德等歐洲國家加快強(qiáng)軍力建設(shè)。6月，英國發(fā)布新版《戰(zhàn)略防御評(píng)估報(bào)告》，規(guī)劃未來10年軍備建設(shè)路線圖，推動(dòng)英國軍隊(duì)進(jìn)入“全面戰(zhàn)備狀態(tài)”。7月，法國發(fā)布《2025年國家戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告》，提出增加國防預(yù)算、加強(qiáng)軍備建設(shè)、提高應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力等計(jì)劃。德國總理默茨上任后，明確提出打造歐洲最強(qiáng)常規(guī)軍隊(duì)的目標(biāo)。
2025年，歐洲防務(wù)開支出現(xiàn)冷戰(zhàn)后最大幅度增長，整體規(guī)模與占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重均達(dá)歷史峰值。北約歐洲成員國2025年防務(wù)開支總額預(yù)計(jì)突破5500億美元。
波蘭防務(wù)開支增幅最為突出，2025年防務(wù)開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重預(yù)計(jì)達(dá)4.48%，計(jì)劃在2026年將這一比例提升至5%。德國防務(wù)開支達(dá)885億美元，同比增長28%，成為全球第四大防務(wù)開支國。法國總統(tǒng)馬克龍宣布，2026至2027年追加65億歐元軍費(fèi)，重點(diǎn)投向強(qiáng)化彈藥儲(chǔ)備、電子戰(zhàn)、太空及人工智能技術(shù)領(lǐng)域，同時(shí)明確拒絕通過借貸的方式融資，稱“軍事獨(dú)立需以財(cái)政獨(dú)立為基礎(chǔ)”。
為保障防務(wù)投入的持續(xù)性，歐洲多國及歐盟層面成立多個(gè)專項(xiàng)機(jī)制。4月，歐盟提出成立名為“歐洲防務(wù)機(jī)制”的政府間聯(lián)合防務(wù)基金，以獨(dú)立融資、集中采購等方式，推進(jìn)歐洲單一防務(wù)裝備市場建設(shè)，減少成員國防務(wù)采購碎片化問題。5月，歐盟推出名為“歐洲安全行動(dòng)”的融資機(jī)制，牽頭在資本市場發(fā)行債券，籌集1500億歐元低息貸款，定向支持成員國聯(lián)合采購軍事裝備。德國政府則通過《基本法》修正案，在特定領(lǐng)域放寬債務(wù)上限，允許新增債務(wù)用于國防、民防、情報(bào)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。
2025年，歐洲多國通過改革兵役制度、擴(kuò)大兵力規(guī)模等方式，提高應(yīng)對(duì)安全威脅的能力。
3月，波蘭提出擴(kuò)軍計(jì)劃，目標(biāo)在2030年將軍隊(duì)規(guī)模從21萬擴(kuò)充至30萬，2035年進(jìn)一步擴(kuò)充至50萬。同時(shí)，波蘭推行“全國成年男性軍事訓(xùn)練計(jì)劃”，要求18至65歲男性公民接受軍事訓(xùn)練，預(yù)計(jì)2027年前完成至少10萬人的培訓(xùn)。
5月，德國宣布將在2035年前，將軍隊(duì)員額從當(dāng)前的18萬增至26萬。為保障兵源，德國于12月通過《兵役制度現(xiàn)代化法》，明確德國國防軍可從潛在新兵儲(chǔ)備庫中篩選人員;若安全局勢惡化或自愿報(bào)名人數(shù)未達(dá)目標(biāo)，政府可申請(qǐng)實(shí)施“需求征兵制”，以填補(bǔ)兵員缺口。
11月，法國宣布恢復(fù)志愿兵役制，計(jì)劃到2030年將現(xiàn)役軍人數(shù)量從20萬增至21萬，預(yù)備役人員數(shù)量從4.7萬增至10萬。
歐洲多國在2025年密集開展軍備采購，同時(shí)加快提升本土軍工產(chǎn)能。
6月，英國提出將建造最多12艘新型SSN-AUKUS攻擊核潛艇，以替代現(xiàn)役機(jī)敏級(jí)攻擊核潛艇，同時(shí)采購7000枚本土制造的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。
7月，波蘭宣布投入6.6億美元新建3座彈藥工廠，目標(biāo)在2028年前將155毫米炮彈年產(chǎn)量提升至18萬發(fā)，較當(dāng)前產(chǎn)能增長4倍。8月，波蘭與韓國簽訂價(jià)值65億美元的武器裝備采購合同，內(nèi)容包括180輛K2主戰(zhàn)坦克、80輛支援車及配套彈藥和后勤設(shè)施。
歐洲在2025年大力推進(jìn)“重新武裝歐洲”計(jì)劃并謀求防務(wù)自主，但長期形成的對(duì)美安全依賴短期內(nèi)難以改變。
從裝備技術(shù)看，歐洲在高端武器領(lǐng)域仍離不開美國的技術(shù)或供應(yīng)鏈支持。英國國際戰(zhàn)略研究所《2025年軍事平衡報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前歐洲軍隊(duì)裝備的戰(zhàn)斗機(jī)約46%來自美國，歐洲本土產(chǎn)品約占51%;地對(duì)空導(dǎo)彈系統(tǒng)中，約42%來自美國，約32%為歐洲本土產(chǎn)品。
從防御能力看，美國長期為歐洲提供關(guān)鍵防御支撐。歐洲多國雖已啟動(dòng)擴(kuò)軍計(jì)劃，并在北約框架內(nèi)加強(qiáng)東翼防御，但距離形成獨(dú)立成熟的防御體系仍有差距。就核威懾而言，歐洲多國核力量薄弱，難以構(gòu)建獨(dú)立的核安全屏障，對(duì)美國的核保護(hù)仍存在持續(xù)依賴。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、中國國防報(bào)等綜合
