近期，日本政府召開內(nèi)閣會(huì)議，正式敲定2025年度補(bǔ)充預(yù)算案。其中，防衛(wèi)省獲撥款8472億日元，加上其他省廳可用于安全保障的公共事業(yè)費(fèi)、科研費(fèi)等，防衛(wèi)領(lǐng)域相關(guān)經(jīng)費(fèi)合計(jì)超過1萬億日元，連同超過9.9萬億日元的初始預(yù)算，日本2025年度防衛(wèi)相關(guān)費(fèi)用總額達(dá)到約11萬億日元(約合700億美元)。這一大幅度加碼的行徑，直接推動(dòng)日本比原計(jì)劃提前兩年實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值2%的目標(biāo)，標(biāo)志著日本軍事實(shí)力擴(kuò)張進(jìn)入“新一輪加速期”。
從預(yù)算構(gòu)成看，本次防衛(wèi)補(bǔ)充預(yù)算分配呈現(xiàn)“硬件升級(jí)與基礎(chǔ)強(qiáng)化并重”的特征，既有針對自衛(wèi)隊(duì)裝備現(xiàn)代化的大額投入，也包含對人員保障和基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)傾斜。
在裝備采購與升級(jí)方面，旨在構(gòu)建“多層次、廣覆蓋”的防御與反擊體系，特別是完善“西南諸島”這一“防衛(wèi)前沿”的監(jiān)控和攻防能力。明確列支1222億日元用于確保加快飛機(jī)、艦艇等裝備的制造與交付進(jìn)程，具體涵蓋海上自衛(wèi)隊(duì)2艘最上級(jí)護(hù)衛(wèi)艦、2艘新型FFM多功能護(hù)衛(wèi)艦、4艘大鯨級(jí)潛艇的建造經(jīng)費(fèi)，以及16架陸上自衛(wèi)隊(duì)UH-2多用途直升機(jī)的采購費(fèi)用。566億日元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)將用于03式中程地對空導(dǎo)彈(改進(jìn)型)、12式反艦導(dǎo)彈等的儲(chǔ)備與更新，以進(jìn)一步強(qiáng)化“主動(dòng)威懾能力”。461億日元將用于無人機(jī)應(yīng)對器材采購及沖繩縣北大東島移動(dòng)式警戒管制雷達(dá)設(shè)施建設(shè)。在人員與基礎(chǔ)設(shè)施保障方面，1674億日元將用于自衛(wèi)官薪資上調(diào)、營房單間化改造及空調(diào)設(shè)備完善等項(xiàng)目。
作為罪責(zé)難逃的二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，日本的軍事力量發(fā)展長期受到和平憲法以及國際社會(huì)的嚴(yán)格約束。然而，近年來在沒有明確域外威脅且經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷的情況下，日本防衛(wèi)預(yù)算額度卻一再攀升，變得近乎失控：2020年，日本防衛(wèi)費(fèi)占財(cái)政支出的比重，在各類大塊支出中排名靠后;如今，日本防衛(wèi)預(yù)算不僅實(shí)現(xiàn)翻番，在各類大塊支出中的排名也直線上升。防衛(wèi)費(fèi)達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%，這一比重已接近甚至超過部分北約國家，標(biāo)志著其安保政策已徹底告別“低調(diào)防御”的傳統(tǒng)路徑。如果日本在軍備擴(kuò)張的道路上繼續(xù)狂奔，未來占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重甚至可能超過5%。
需要指出的是，這是日本近期安保及防務(wù)戰(zhàn)略急劇轉(zhuǎn)向進(jìn)攻性和冒險(xiǎn)性的必然結(jié)果。11月20日，日本自民黨召開安全保障調(diào)查會(huì)，正式啟動(dòng)對《國家安全保障戰(zhàn)略》等“安保三文件”的修訂討論，修改武器裝備出口政策乃至“無核三原則”以及增加防衛(wèi)費(fèi)等敏感議題均成為焦點(diǎn)。
為了爭取支持，日本政府還刻意強(qiáng)調(diào)防衛(wèi)預(yù)算增長的“經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)”。從預(yù)算分配看，艦艇、飛機(jī)等裝備的建造經(jīng)費(fèi)，將大量投向三菱重工、川崎重工等軍工巨頭。日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎表示，防衛(wèi)支出“有助于激活覆蓋廣大中小企業(yè)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)”。這顯然是要謀求國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界與地方政府的支持。不過，日本政府需要想明白的是，在社保等剛性支出不變的情況下，防衛(wèi)費(fèi)的大幅增加要么通過加稅來支撐，要么只能擠壓教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開支。無論哪種選擇，都會(huì)使面臨物價(jià)飛漲局面的民眾生活更加艱難。
補(bǔ)充預(yù)算中，約四分之一用于改善自衛(wèi)隊(duì)人員待遇和維護(hù)設(shè)施，旨在緩解日益嚴(yán)峻的兵員招募困境。而高達(dá)四分之三的份額則用于強(qiáng)化武力建設(shè)：一方面，購置護(hù)衛(wèi)艦、潛艇、改進(jìn)型03式中程地對空導(dǎo)彈、12式反艦導(dǎo)彈等裝備，提升作戰(zhàn)能力;另一方面，推進(jìn)美軍相關(guān)設(shè)施的修建和整備，例如興建馬毛島跑道等供航母艦載機(jī)起降訓(xùn)練的設(shè)施等。
基于“和平憲法”的精神，1976年，三木武夫內(nèi)閣提出了“防衛(wèi)費(fèi)不超過GDP的1%”的上限。此后多年，1%這一紅線成為歷屆內(nèi)閣遵循的慣例。然而，近年來，日本右翼政客不斷渲染“嚴(yán)峻安保環(huán)境”，以此為突破限制制造借口。2022年，岸田文雄內(nèi)閣在編列2023財(cái)年預(yù)算時(shí)突破了1%的限制，并計(jì)劃在5年內(nèi)提至2%以上。同年通過的新“安保三文件”更明確設(shè)定了2027財(cái)年達(dá)到2%的目標(biāo)。
此次補(bǔ)充預(yù)算不僅使日本防衛(wèi)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“十三連增”，更將原定2%目標(biāo)提前兩年達(dá)成。從2023財(cái)年到2025財(cái)年，其防衛(wèi)費(fèi)占比由1.19%急速躍升至2%，膨脹速度之快，令人震驚。這標(biāo)志著日本防衛(wèi)支出已達(dá)到北約國家軍費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其自衛(wèi)隊(duì)正加速向擁有廣泛作戰(zhàn)能力的“軍隊(duì)”轉(zhuǎn)變，這一趨勢是對“和平憲法”精神的徹底背離。
高市早苗出任首相后，極力推動(dòng)軍事松綁。自民黨不僅在與日本維新會(huì)的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中明確寫入2026年國會(huì)例會(huì)期間廢除“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”相關(guān)規(guī)定的目標(biāo)，更已啟動(dòng)討論修改“無核三原則”的可能性。同時(shí)，自民黨和日本維新會(huì)就推進(jìn)修憲程序達(dá)成共識(shí)，圖謀徹底擺脫“和平憲法”束縛。
第二次世界大戰(zhàn)是人類歷史上一場空前浩劫。戰(zhàn)后，國際社會(huì)攜手建立了以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，為世界和平發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。《開羅宣言》《波茨坦公告》《日本投降書》等國際法律文件明確禁止日本重新武裝，而日本也在其“和平憲法”中鄭重承諾“永遠(yuǎn)放棄以國權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段”。這些，都是日本必須承擔(dān)的國際法義務(wù)。臺(tái)灣回歸中國，是二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國際秩序的重要組成部分。
然而，時(shí)至今日，高市早苗對這一系列具有充分國際法效力的文件避而不談，卻唯獨(dú)突出非法無效的“舊金山和約”，甚至妄圖煽炒所謂“臺(tái)灣地位未定論”。這無疑是錯(cuò)上加錯(cuò)!日本無視聯(lián)合國權(quán)威，公然挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國際秩序和國際法基本準(zhǔn)則。這股危險(xiǎn)的逆流，必將遭到國際社會(huì)的強(qiáng)烈反對與堅(jiān)決遏阻。
在和平發(fā)展道路上，不容開歷史倒車。戰(zhàn)后日本之所以能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與繁榮，根本在于其選擇了和平發(fā)展之路，并向世界作出了“永不再戰(zhàn)”的鄭重承諾。這一承諾，是日本重返國際社會(huì)的基石，也是其立足世界的根本保障。然而，日本右翼勢力卻一直試圖摧毀這一基石。
二戰(zhàn)結(jié)束以來，日本右翼勢力從未放棄“政治大國夢”和“軍事大國夢”。他們極力否認(rèn)和美化侵略歷史，還處心積慮地架空“和平憲法”，突破“專守防衛(wèi)”原則，妄圖重演軍國主義的老劇本，加速邁向“能戰(zhàn)之國”。包括中國在內(nèi)的亞洲乃至世界人民，永遠(yuǎn)不會(huì)忘記日本軍國主義制造的慘重災(zāi)難，絕不允許日本軍國主義幽靈再次為禍人間!
無論是政策上的松綁，還是發(fā)展進(jìn)攻性武器等實(shí)際動(dòng)作，日本增加軍費(fèi)的一個(gè)借口就是要“應(yīng)對威脅”，但其根本目的，就是要加速軍備擴(kuò)張，進(jìn)一步擺脫和平憲法約束。這種軍國主義卷土重來的勢頭，不僅會(huì)惡化地區(qū)安全環(huán)境，將亞洲人民置于危險(xiǎn)境地，也會(huì)再次將日本民眾綁上戰(zhàn)車，使之墜入戰(zhàn)爭的深淵。
在世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，日本當(dāng)局罔顧歷史教訓(xùn)，持續(xù)突破“和平憲法”框架，軍國主義大有卷土重來之勢。其加速擴(kuò)軍備戰(zhàn)的危險(xiǎn)行徑，嚴(yán)重挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國際秩序，破壞地區(qū)和平穩(wěn)定。日方唯有深刻反省侵略歷史，恪守“和平憲法”，方能取信于亞洲鄰國和國際社會(huì)，實(shí)現(xiàn)真正的和平與安全。日方若執(zhí)迷不悟，一意孤行，必將付出沉重代價(jià)，難逃歷史和正義的清算。
警鐘已經(jīng)敲響，悲劇不能重演。如果日本執(zhí)意要開歷史倒車，背棄和平發(fā)展的承諾，重走軍國主義侵略擴(kuò)張的邪路，破壞戰(zhàn)后國際秩序，最終只能是自取滅亡。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、中國國防報(bào)等綜合
