今年以來(lái)，呼和浩特市堅(jiān)持以“首善之地”的標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，全力以赴在自治區(qū)發(fā)揮“走在前、作表率”的示范作用。經(jīng)積極主動(dòng)謀劃，呼和浩特市被確定為內(nèi)蒙古“加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌”及“落實(shí)習(xí)慣過(guò)緊日子要求”專項(xiàng)試點(diǎn)地區(qū)。市委和市政府高度重視試點(diǎn)工作，將其作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的具體行動(dòng)，堅(jiān)持高站位謀劃、高起點(diǎn)部署，有力推動(dòng)首府財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則的5方面19條舉措落地見(jiàn)效，積極探索符合地區(qū)實(shí)際的財(cái)政科學(xué)管理新路子。

精打細(xì)算 落實(shí)習(xí)慣過(guò)緊日子要求

以制度建設(shè)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。堅(jiān)決落實(shí)新修訂的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，進(jìn)一步拓展過(guò)緊日子內(nèi)涵外延，研究制定關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束落實(shí)習(xí)慣過(guò)緊日子要求的4方面20條具體舉措，包括嚴(yán)控差旅、培訓(xùn)等支出標(biāo)準(zhǔn)，禁止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，嚴(yán)格控制政府樓堂館所建設(shè)，強(qiáng)化資產(chǎn)共享和績(jī)效結(jié)果運(yùn)用等，系統(tǒng)推進(jìn)支出壓減和資金效益提升。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定加強(qiáng)呼和浩特市財(cái)政管理的9方面23項(xiàng)48條舉措，持續(xù)強(qiáng)化預(yù)算剛性約束、財(cái)政資金統(tǒng)籌、存量資金盤活和暫付款管理，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政收支，提升管理精細(xì)化水平。

以預(yù)算管理，強(qiáng)化支出約束。將過(guò)緊日子作為預(yù)算編制長(zhǎng)期堅(jiān)持原則，在保障黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，市本級(jí)公用經(jīng)費(fèi)按定額標(biāo)準(zhǔn)壓減20%，非剛性支出按上年決算數(shù)5%壓減，騰出財(cái)力用于“三?！敝С龅确矫?。在2025年零基預(yù)算編制中，通過(guò)“績(jī)效+預(yù)算聯(lián)審”機(jī)制，清理低效無(wú)效項(xiàng)目252個(gè)，壓減項(xiàng)目預(yù)算17億元，一般性支出同比減少1.3億元，節(jié)約財(cái)力重點(diǎn)投向“三?！敝С黾按笫乱卤Ｕ系汝P(guān)鍵領(lǐng)域。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，2024年全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出繼續(xù)保持“零增長(zhǎng)”。加強(qiáng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)控，對(duì)偏離目標(biāo)較大、效果實(shí)現(xiàn)較低的項(xiàng)目及時(shí)糾偏，2024年開(kāi)展30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目事中評(píng)價(jià)，收回低效無(wú)效資金5.3億元，及時(shí)糾偏止損，避免閑置浪費(fèi)。聯(lián)合市發(fā)展改革委開(kāi)展專項(xiàng)整治，從嚴(yán)管理政府投資、民生政策備案、資產(chǎn)配置及政府采購(gòu)等7方面，完善制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整改成效。

以項(xiàng)目瘦身，促進(jìn)降本增效。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全生命周期管理，嚴(yán)控低效無(wú)效投資，對(duì)已形成的大額項(xiàng)目支出探索節(jié)約路徑，將節(jié)省資金用于民生急需和重點(diǎn)領(lǐng)域。2024年以來(lái)完成財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目148個(gè)，節(jié)約財(cái)政資金26.8億元，核減率22.2%。

優(yōu)化整合 加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌

聚力化零為整，加大資金統(tǒng)籌力度。在預(yù)算編制與執(zhí)行中，打破資金壁壘，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付、本級(jí)預(yù)算、政府債券、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等資金的整合使用。2025年重點(diǎn)推進(jìn)以下方面：預(yù)算編制中，統(tǒng)一規(guī)劃教育費(fèi)附加支出，支持學(xué)校建設(shè)與合作辦學(xué)；整合部門信息化項(xiàng)目，集中建設(shè)“智慧城市”數(shù)字大腦；強(qiáng)化資金整合，支持乳業(yè)草業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和“一廊兩軸五帶”發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目。預(yù)算執(zhí)行中，加大上級(jí)與本級(jí)資金統(tǒng)籌，對(duì)無(wú)明確項(xiàng)目的上級(jí)資金優(yōu)先用于目標(biāo)相近、管理方式統(tǒng)一的項(xiàng)目；對(duì)已有補(bǔ)助或政策到期、績(jī)效不高的項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)減本級(jí)預(yù)算。通過(guò)上述措施，2025年已節(jié)約市級(jí)資金4.6億元，騰出財(cái)力保障市委和市政府中心工作及民生實(shí)事。

完善清理機(jī)制，盤活存量資金。加大對(duì)于分配不及時(shí)、支出進(jìn)度慢、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)大、效益不高的項(xiàng)目資金的盤活力度，收回資金用于暫付款消化和其他重點(diǎn)支出。市本級(jí)原則上每年分兩次集中清理財(cái)政存量資金，所有資金由財(cái)政部門統(tǒng)一分配和管理。預(yù)算執(zhí)行中因政策或項(xiàng)目調(diào)整無(wú)法支出的資金，及時(shí)收回統(tǒng)籌使用，激活“沉睡資金”，實(shí)現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)和集中財(cái)力辦大事。

扎實(shí)盤點(diǎn)清查，提升資產(chǎn)管理效能。開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)大起底，市本級(jí)率先對(duì)固定資產(chǎn)、在建工程、公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等行政事業(yè)性資產(chǎn)進(jìn)行全面摸底，建立可盤活資產(chǎn)資源總臺(tái)賬，夯實(shí)精細(xì)化管理基礎(chǔ)。健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大閑置資產(chǎn)盤活力度，完善相關(guān)手續(xù)，通過(guò)多種方式盤活實(shí)物、股權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等國(guó)有資產(chǎn)，最大化資產(chǎn)使用價(jià)值和新增財(cái)力轉(zhuǎn)化。2025年1-7月，全市實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置收入5.7億元，同比增加3.8億元。

總的來(lái)看，一年來(lái)呼和浩特市在制度建設(shè)、預(yù)算優(yōu)化、績(jī)效約束、資金統(tǒng)籌和資產(chǎn)盤活等方面取得積極進(jìn)展。當(dāng)前，以深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，呼和浩特市財(cái)政局將在新建立的“分稅制”管理體制下，持續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)政科學(xué)管理措施，堅(jiān)持從嚴(yán)從簡(jiǎn)、精打細(xì)算，優(yōu)化整合、強(qiáng)化保障，充分挖掘潛力、釋放活力，全面提升財(cái)政管理的系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平，切實(shí)將寶貴財(cái)政資源用于抓改革、促發(fā)展、干實(shí)事上，推動(dòng)各項(xiàng)重大決策部署落地見(jiàn)效。