近年來(lái)，小型無(wú)人機(jī)威脅日益增長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜度也不斷提高，美參與反小型無(wú)人機(jī)行動(dòng)的機(jī)構(gòu)數(shù)量增加。然而，這些機(jī)構(gòu)之間缺乏有效聯(lián)動(dòng)，形成“各自為戰(zhàn)”的局面。聯(lián)合反小型無(wú)人機(jī)系統(tǒng)辦公室在實(shí)際運(yùn)作中，并未起到預(yù)期的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。在此情況下，美國(guó)國(guó)防部著手推動(dòng)反小型無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)重組，以提升應(yīng)對(duì)該領(lǐng)域威脅的能力。
401聯(lián)合跨部門特遣部隊(duì)定位為美國(guó)國(guó)防部專門研發(fā)反小型無(wú)人機(jī)先進(jìn)技術(shù)的核心機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)3項(xiàng)任務(wù)。
一是研發(fā)“分層反無(wú)人機(jī)解決方案”并推動(dòng)其落地應(yīng)用。該方案覆蓋多種技術(shù)手段，依托動(dòng)能攔截武器、定向能武器，以及可干擾或奪取作戰(zhàn)對(duì)手無(wú)人機(jī)控制權(quán)的電子戰(zhàn)系統(tǒng)等裝備實(shí)現(xiàn)。二是加快反無(wú)人機(jī)裝備的采購(gòu)進(jìn)度，確保匹配應(yīng)對(duì)小型無(wú)人機(jī)威脅的變化節(jié)奏。三是統(tǒng)籌國(guó)防部范圍內(nèi)所有反小型無(wú)人機(jī)系統(tǒng)的研發(fā)、測(cè)試與評(píng)估，不過(guò)各軍種專屬項(xiàng)目及美國(guó)特種作戰(zhàn)司令部已立項(xiàng)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不在統(tǒng)籌范圍內(nèi)。
為推進(jìn)上述任務(wù)落地，該部隊(duì)還將搭建情報(bào)共享機(jī)制，提升對(duì)威脅的預(yù)判能力;同時(shí)，計(jì)劃與國(guó)防工業(yè)界合作伙伴開(kāi)展協(xié)作，加速相關(guān)技術(shù)發(fā)展。此外，該部隊(duì)的任務(wù)范圍不局限于戰(zhàn)場(chǎng)反無(wú)人機(jī)行動(dòng)，還將覆蓋美國(guó)本土設(shè)施防御、邊境非法無(wú)人機(jī)管控，以及關(guān)鍵民用基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)。
401聯(lián)合跨部門特遣部隊(duì)直接隸屬于美國(guó)國(guó)防部，組織架構(gòu)采用“聯(lián)合編制”，人員從各軍種抽調(diào)，涵蓋作戰(zhàn)、技術(shù)、情報(bào)分析及政策制定等領(lǐng)域。所有抽調(diào)人員由國(guó)防部統(tǒng)籌管理，可直接對(duì)接國(guó)防部決策層。
在人員構(gòu)成上，美媒分析認(rèn)為，相關(guān)力量的職責(zé)劃分將呈現(xiàn)明確分工。從美軍內(nèi)部來(lái)看，陸軍反無(wú)人機(jī)系統(tǒng)辦公室及空軍空戰(zhàn)司令部將負(fù)責(zé)提供作戰(zhàn)監(jiān)督與技術(shù)支持，海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)則承擔(dān)海上及海外部署場(chǎng)景下的反無(wú)人機(jī)能力開(kāi)發(fā)。
從其他政府部門來(lái)看，美國(guó)國(guó)土安全部將負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)邊境安全及本土基礎(chǔ)設(shè)施的無(wú)人機(jī)防御事務(wù);聯(lián)邦航空管理局則確保反無(wú)人機(jī)行動(dòng)與民用空中交通管理體系的銜接;國(guó)防情報(bào)局、國(guó)家安全局等情報(bào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)提供作戰(zhàn)對(duì)手無(wú)人機(jī)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)數(shù)據(jù);聯(lián)邦調(diào)查局負(fù)責(zé)本土反情報(bào)滲透及執(zhí)法協(xié)作。這種跨部門的混合型架構(gòu)旨在擴(kuò)大行動(dòng)范圍，并獲得在多領(lǐng)域開(kāi)展行動(dòng)的法律權(quán)限。
有分析指出，這一看似全面的重組方案，實(shí)則存在諸多潛在風(fēng)險(xiǎn)。
一方面，美軍各軍種長(zhǎng)期掌握專屬項(xiàng)目主導(dǎo)權(quán)，此次國(guó)防部將反小型無(wú)人機(jī)的統(tǒng)籌權(quán)收歸，或?qū)⒂|及各軍種利益，引發(fā)其抵觸情緒。在此情況下，不僅此前的協(xié)作問(wèn)題無(wú)法得到解決，反而可能催生新的矛盾，重蹈之前聯(lián)合反小型無(wú)人機(jī)系統(tǒng)辦公室的覆轍，陷入?yún)f(xié)作乏力困境。
另一方面，該部隊(duì)任務(wù)范圍跨越海外作戰(zhàn)、本土防御、邊境管控等多個(gè)領(lǐng)域，還需整合軍事、情報(bào)、執(zhí)法等多系統(tǒng)資源。小型無(wú)人機(jī)威脅具有技術(shù)迭代快、應(yīng)用場(chǎng)景分散的特點(diǎn)，其搭建的情報(bào)共享機(jī)制能否打破各部門數(shù)據(jù)壁壘，仍需時(shí)間檢驗(yàn)。
更關(guān)鍵的是，此次重組本質(zhì)上是對(duì)現(xiàn)有權(quán)力與資源的重新分配，在缺乏利益協(xié)調(diào)規(guī)則與執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制下，401聯(lián)合跨部門特遣部隊(duì)或難以突破此前的體制性障礙，相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整最終仍是“換湯不換藥”。
來(lái)源：中國(guó)軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、中國(guó)國(guó)防報(bào)等綜合
