近年來，小型無人機威脅日益增長，技術(shù)復(fù)雜度也不斷提高，美參與反小型無人機行動的機構(gòu)數(shù)量增加。然而，這些機構(gòu)之間缺乏有效聯(lián)動，形成“各自為戰(zhàn)”的局面。聯(lián)合反小型無人機系統(tǒng)辦公室在實際運作中，并未起到預(yù)期的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。在此情況下，美國國防部著手推動反小型無人機領(lǐng)域的機構(gòu)重組，以提升應(yīng)對該領(lǐng)域威脅的能力。
401聯(lián)合跨部門特遣部隊定位為美國國防部專門研發(fā)反小型無人機先進技術(shù)的核心機構(gòu)，主要負責3項任務(wù)。
一是研發(fā)“分層反無人機解決方案”并推動其落地應(yīng)用。該方案覆蓋多種技術(shù)手段，依托動能攔截武器、定向能武器，以及可干擾或奪取作戰(zhàn)對手無人機控制權(quán)的電子戰(zhàn)系統(tǒng)等裝備實現(xiàn)。二是加快反無人機裝備的采購進度，確保匹配應(yīng)對小型無人機威脅的變化節(jié)奏。三是統(tǒng)籌國防部范圍內(nèi)所有反小型無人機系統(tǒng)的研發(fā)、測試與評估，不過各軍種專屬項目及美國特種作戰(zhàn)司令部已立項的開發(fā)項目不在統(tǒng)籌范圍內(nèi)。
為推進上述任務(wù)落地，該部隊還將搭建情報共享機制，提升對威脅的預(yù)判能力;同時，計劃與國防工業(yè)界合作伙伴開展協(xié)作，加速相關(guān)技術(shù)發(fā)展。此外，該部隊的任務(wù)范圍不局限于戰(zhàn)場反無人機行動，還將覆蓋美國本土設(shè)施防御、邊境非法無人機管控，以及關(guān)鍵民用基礎(chǔ)設(shè)施的保護。
401聯(lián)合跨部門特遣部隊直接隸屬于美國國防部，組織架構(gòu)采用“聯(lián)合編制”，人員從各軍種抽調(diào)，涵蓋作戰(zhàn)、技術(shù)、情報分析及政策制定等領(lǐng)域。所有抽調(diào)人員由國防部統(tǒng)籌管理，可直接對接國防部決策層。
在人員構(gòu)成上，美媒分析認為，相關(guān)力量的職責劃分將呈現(xiàn)明確分工。從美軍內(nèi)部來看，陸軍反無人機系統(tǒng)辦公室及空軍空戰(zhàn)司令部將負責提供作戰(zhàn)監(jiān)督與技術(shù)支持，海軍和海軍陸戰(zhàn)隊則承擔海上及海外部署場景下的反無人機能力開發(fā)。
從其他政府部門來看，美國國土安全部將負責協(xié)調(diào)邊境安全及本土基礎(chǔ)設(shè)施的無人機防御事務(wù);聯(lián)邦航空管理局則確保反無人機行動與民用空中交通管理體系的銜接;國防情報局、國家安全局等情報機構(gòu)，負責提供作戰(zhàn)對手無人機網(wǎng)絡(luò)相關(guān)數(shù)據(jù);聯(lián)邦調(diào)查局負責本土反情報滲透及執(zhí)法協(xié)作。這種跨部門的混合型架構(gòu)旨在擴大行動范圍，并獲得在多領(lǐng)域開展行動的法律權(quán)限。
有分析指出，這一看似全面的重組方案，實則存在諸多潛在風險。
一方面，美軍各軍種長期掌握專屬項目主導(dǎo)權(quán)，此次國防部將反小型無人機的統(tǒng)籌權(quán)收歸，或?qū)⒂|及各軍種利益，引發(fā)其抵觸情緒。在此情況下，不僅此前的協(xié)作問題無法得到解決，反而可能催生新的矛盾，重蹈之前聯(lián)合反小型無人機系統(tǒng)辦公室的覆轍，陷入?yún)f(xié)作乏力困境。
另一方面，該部隊任務(wù)范圍跨越海外作戰(zhàn)、本土防御、邊境管控等多個領(lǐng)域，還需整合軍事、情報、執(zhí)法等多系統(tǒng)資源。小型無人機威脅具有技術(shù)迭代快、應(yīng)用場景分散的特點，其搭建的情報共享機制能否打破各部門數(shù)據(jù)壁壘，仍需時間檢驗。
更關(guān)鍵的是，此次重組本質(zhì)上是對現(xiàn)有權(quán)力與資源的重新分配，在缺乏利益協(xié)調(diào)規(guī)則與執(zhí)行監(jiān)督機制下，401聯(lián)合跨部門特遣部隊或難以突破此前的體制性障礙，相關(guān)機構(gòu)調(diào)整最終仍是“換湯不換藥”。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報、中國國防報等綜合
