人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，已經(jīng)成為全球科技競(jìng)爭(zhēng)的最前沿和大國(guó)博弈的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。當(dāng)前西方發(fā)達(dá)國(guó)家具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，廣大發(fā)展中國(guó)家遠(yuǎn)未真正從中受益，全球智能鴻溝不斷加劇。習(xí)近平總書記深刻把握世界科技發(fā)展大勢(shì)，深刻洞察人工智能的戰(zhàn)略意義，強(qiáng)調(diào)“要廣泛開展人工智能國(guó)際合作?！苯?，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出加快實(shí)施“人工智能+”全球合作行動(dòng)，推動(dòng)人工智能普惠共享，共建人工智能全球治理體系，為國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注的人工智能發(fā)展與治理提供了建設(shè)性行動(dòng)方案。

　　一、深刻理解開展“人工智能+”全球合作行動(dòng)的重大意義

　　（一）開展“人工智能+”全球合作行動(dòng)，是主動(dòng)引領(lǐng)全球人工智能發(fā)展和治理的有力舉措。習(xí)近平總書記明確指出，“人工智能可以是造福人類的國(guó)際公共產(chǎn)品。”要“推動(dòng)各方加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、治理規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接協(xié)調(diào)，早日形成具有廣泛共識(shí)的全球治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?！比斯ぶ悄軒砬八从邪l(fā)展機(jī)遇，也帶來前所未遇風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，客觀上要求各國(guó)共同推進(jìn)發(fā)展和治理合作?！兑庖姟诽岢霭讶斯ぶ悄茏鳛樵旄Ｈ祟惖膰?guó)際公共產(chǎn)品，通過技術(shù)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)合作推動(dòng)人工智能普惠共享。同時(shí)，共同研判、積極應(yīng)對(duì)人工智能研發(fā)與應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，確保人工智能發(fā)展安全、可控、可靠，彰顯了我國(guó)主動(dòng)引領(lǐng)全球人工智能發(fā)展和治理的實(shí)踐擔(dān)當(dāng)。

　　（二）開展“人工智能+”全球合作行動(dòng)，是牢牢把握人工智能發(fā)展和治理主動(dòng)權(quán)的必然要求。習(xí)近平總書記深刻指出，“加快發(fā)展新一代人工智能是我們贏得全球科技競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手?！薄叭嫱七M(jìn)人工智能科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能應(yīng)用，完善人工智能監(jiān)管體制機(jī)制，牢牢掌握人工智能發(fā)展和治理主動(dòng)權(quán)。”我國(guó)人工智能的快速發(fā)展，既得益于獨(dú)立自主的技術(shù)突破，也離不開全球創(chuàng)新生態(tài)和廣闊市場(chǎng)支撐?！兑庖姟烦浞煮w現(xiàn)在開放合作中實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)，通過強(qiáng)化技術(shù)開源、產(chǎn)業(yè)合作、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和國(guó)際規(guī)則制定，確保人工智能向善，造福全人類，持續(xù)提升我國(guó)在全球人工智能發(fā)展和治理的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

　　（三）開展“人工智能+”全球合作行動(dòng)，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的創(chuàng)新動(dòng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要廣泛開展人工智能國(guó)際合作，幫助全球南方國(guó)家加強(qiáng)技術(shù)能力建設(shè)，為彌合全球智能鴻溝作出中國(guó)貢獻(xiàn)?！比斯ぶ悄芗夹g(shù)的發(fā)展關(guān)乎的不僅是一國(guó)或一地的利益，更是全人類的共同利益?！兑庖姟吩诎l(fā)展上，提出打造平權(quán)、互信、多元、共贏的人工智能能力建設(shè)開放生態(tài)。在治理上，圍繞人工智能治理框架、治理規(guī)則、治理目標(biāo)三方面提出了中國(guó)方案。既體現(xiàn)了我國(guó)作為最大發(fā)展中國(guó)家的協(xié)作精神，更彰顯了作為人工智能大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重要理念越發(fā)彰顯思想魅力。

　　二、充分認(rèn)識(shí)開展“人工智能+”全球合作行動(dòng)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

　　（一）豐富的應(yīng)用場(chǎng)景為“人工智能+”全球應(yīng)用合作提供了實(shí)踐樣板。我國(guó)持續(xù)深入推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，深耕應(yīng)用場(chǎng)景，賦能千行百業(yè)。產(chǎn)業(yè)賦能方面，“人工智能+”工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)從“機(jī)械執(zhí)行”走向“自主決策”的深層轉(zhuǎn)型?！叭斯ぶ悄?”農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“耕種管收”全流程的智能化。終端應(yīng)用方面，智能手機(jī)輕量化部署國(guó)產(chǎn)大模型、實(shí)現(xiàn)功能拓展，AI眼鏡等智能穿戴產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，人形機(jī)器人主流產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了“站得住、走得穩(wěn)、跑得快”。場(chǎng)景培育方面，大模型在教育、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域全面落地應(yīng)用，智慧醫(yī)療、智能交通、智慧教育等領(lǐng)域快速發(fā)展。我國(guó)“人工智能+”從應(yīng)用場(chǎng)景到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的整體性躍升，為全球人工智能應(yīng)用合作提供了示范樣板。

　　（二）開源的創(chuàng)新技術(shù)為“人工智能+”全球技術(shù)合作提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。算法方面，以DeepSeek為代表的開源大模型，打破了國(guó)外企業(yè)閉源式技術(shù)封鎖，加速了人工智能技術(shù)在世界各國(guó)的普及和應(yīng)用。算力方面，基于國(guó)產(chǎn)AI芯片的智算中心快速發(fā)展，構(gòu)建了智能算力生態(tài)，顯著提升了人工智能企業(yè)國(guó)際化發(fā)展能力。我國(guó)已具備推動(dòng)人工智能技術(shù)在全球南方國(guó)家中開發(fā)與應(yīng)用的基礎(chǔ)能力和優(yōu)勢(shì)條件?！兑庖姟诽岢鐾苿?dòng)人工智能技術(shù)生態(tài)合作，幫助全球南方國(guó)家加強(qiáng)人工智能技術(shù)能力建設(shè)，彌合全球智能鴻溝。體現(xiàn)了我國(guó)堅(jiān)持以人為本、智能向善、造福人類的重要理念。

　　（三）完善的治理框架為“人工智能+”全球治理合作貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。2023年10月，習(xí)近平主席提出《全球人工智能治理倡議》，圍繞人工智能怎樣發(fā)展與治理的重大時(shí)代課題，提出了中國(guó)方案。我國(guó)陸續(xù)發(fā)布了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《新一代人工智能倫理規(guī)范》等一系列政策文件，出臺(tái)了《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》等法律法規(guī)，積極開展算法備案工作，加快構(gòu)建中國(guó)特色的人工智能治理體系，為確保人工智能安全、可靠、可控提供了制度保障。這也為構(gòu)建具有廣泛共識(shí)的全球人工智能治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和方案。

　　三、準(zhǔn)確把握開展“人工智能+”全球合作行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）深入開展人工智能技術(shù)能力建設(shè)行動(dòng)，彌合全球智能鴻溝。《意見》提出推動(dòng)人工智能技術(shù)開源可及，強(qiáng)化算力、數(shù)據(jù)、人才等領(lǐng)域國(guó)際合作，幫助全球南方國(guó)家加強(qiáng)人工智能技術(shù)能力建設(shè)，助力各國(guó)平等參與智能化發(fā)展進(jìn)程，彌合全球智能鴻溝。下一步，建設(shè)好世界人工智能合作組織，積極落實(shí)《人工智能能力建設(shè)普惠計(jì)劃》，促進(jìn)人工智能開源開放，幫助全球南方國(guó)家加強(qiáng)能力建設(shè)，培育人工智能創(chuàng)新生態(tài)，將人工智能打造為造福人類的國(guó)際公共產(chǎn)品。

　　（二）深入開展人工智能應(yīng)用合作行動(dòng)，推動(dòng)全球普惠發(fā)展。《意見》提出加快實(shí)施“人工智能+”科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生福祉等重點(diǎn)行動(dòng)，這也是“人工智能+”全球合作的重點(diǎn)方向。下一步，深入實(shí)施“人工智能+”應(yīng)用合作行動(dòng)，積極開展智慧教育、智慧醫(yī)療等應(yīng)用項(xiàng)目，助力各國(guó)平等參與智能化發(fā)展進(jìn)程，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)人工智能更好造福各國(guó)人民。

　　（三）深入開展人工智能規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接行動(dòng)，構(gòu)建全球治理框架。《意見》提出支持聯(lián)合國(guó)在人工智能全球治理中發(fā)揮主渠道作用，探索形成各國(guó)廣泛參與的全球治理框架。深化與國(guó)際組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等交流合作，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、治理規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接協(xié)調(diào)，共同研判、應(yīng)對(duì)人工智能研發(fā)與應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，確保人工智能發(fā)展安全、可控、可靠。下一步，要加強(qiáng)應(yīng)用牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目合作與規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)對(duì)接，促進(jìn)國(guó)際組織、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多元主體積極參與人工智能國(guó)際規(guī)則制定，加大人工智能技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)供給，形成更多可視性成果，為全球人工智能治理提供中國(guó)方案。（國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中心副主任 郭建民）