英國(guó)和法國(guó)是當(dāng)前歐洲僅有的兩個(gè)核武器擁有國(guó)。據(jù)美國(guó)科學(xué)家聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)，英國(guó)核力量以?；鶠橹?，包括4艘前衛(wèi)級(jí)戰(zhàn)略核潛艇、48枚“三叉戟”ⅡD5潛射彈道導(dǎo)彈和225枚核彈頭，旨在維持“最低可信核威懾”。法國(guó)則兼具?；涂栈肆α浚瑩碛?艘凱旋級(jí)戰(zhàn)略核潛艇、48枚M51潛射彈道導(dǎo)彈，可執(zhí)行核打擊任務(wù)的“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)、約50枚ASMP-A超音速核巡航導(dǎo)彈，以及約290枚核彈頭。
此次英法領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談后簽署的《諾斯伍德宣言》，首次明確將針對(duì)雙方核威懾力量開(kāi)展協(xié)調(diào)。宣言指出，任何威脅英、法核心利益的對(duì)手，可能面臨兩國(guó)核力量的聯(lián)合回應(yīng);雙方還將深化核研發(fā)合作，共同維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制。
根據(jù)規(guī)劃，兩國(guó)將成立由法國(guó)總統(tǒng)府和英國(guó)內(nèi)閣辦公室牽頭的核指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)核威懾行動(dòng)等領(lǐng)域合作。英國(guó)政府強(qiáng)調(diào)“兩國(guó)核力量保持獨(dú)立，但可實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)”，美國(guó)媒體分析認(rèn)為，此舉核心在于推動(dòng)核力量“政治整合”而非“軍事整合”。
分析人士認(rèn)為，英法強(qiáng)化核威懾合作，并實(shí)質(zhì)上將兩國(guó)核威懾的安全承諾范圍拓展至整個(gè)歐洲，將加劇地區(qū)核沖突風(fēng)險(xiǎn)，與國(guó)際社會(huì)防止核擴(kuò)散、推進(jìn)核裁軍的努力背道而馳。
英國(guó)是五個(gè)核武器國(guó)家中唯一依靠單一核力量形式的國(guó)家，僅以?；肆α烤S持戰(zhàn)略核威懾，現(xiàn)役核彈頭數(shù)量200多枚。其在核彈頭設(shè)計(jì)和核運(yùn)載系統(tǒng)研制上高度依賴美國(guó)，并通過(guò)北約“核共享”安排等機(jī)制，與美國(guó)在核力量規(guī)劃和運(yùn)用上保持密切協(xié)調(diào)。相比之下，法國(guó)在核政策和核力量上更為獨(dú)立。法國(guó)未參與“核共享”，始終保持對(duì)本國(guó)核力量的獨(dú)立指揮控制，維持以?；鶠橹鳌⒖栈鶠檩o的核力量體系，現(xiàn)役核彈頭數(shù)量約為290枚。
近年來(lái)，歐洲地緣政治格局發(fā)生深刻調(diào)整，尤其是特朗普再次當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，美國(guó)對(duì)外政策有所轉(zhuǎn)向，歐洲戰(zhàn)略安全焦慮不斷拉升，關(guān)于“核自主”的呼聲日益高漲。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诮衲暝缧r(shí)候宣布，愿意與其他歐洲國(guó)家探討在其領(lǐng)土上部署法國(guó)核武器。德國(guó)總理默茨則呼吁英國(guó)和法國(guó)擴(kuò)大“核保護(hù)傘”的覆蓋范圍。波蘭、立陶宛和拉脫維亞等國(guó)家也對(duì)法國(guó)的提議表現(xiàn)出興趣。
在此背景下，英法顯著強(qiáng)化核威懾合作，一方面是為了對(duì)沖美國(guó)戰(zhàn)略重心東移及其對(duì)歐洲安全承諾的不確定性，通過(guò)深化兩國(guó)核威懾協(xié)作，增強(qiáng)歐洲自身的戰(zhàn)略自主性和核威懾能力;另一方面也是為了安撫歐盟內(nèi)部的安全憂慮，在北約“核共享”安排之外展現(xiàn)英法為歐洲提供“核保護(hù)傘”的能力與意愿，進(jìn)一步鞏固在歐洲安全事務(wù)中的主導(dǎo)地位，填補(bǔ)因美國(guó)戰(zhàn)略收縮而出現(xiàn)的權(quán)力真空。
有分析認(rèn)為，未來(lái)英法很可能在海上威懾行動(dòng)中互相提供支持，也可能在軍事基地使用權(quán)及其他保障服務(wù)方面展開(kāi)協(xié)作。在空基方面，雙方或?qū)⒃诳罩屑佑蜋C(jī)、常規(guī)戰(zhàn)術(shù)支持等領(lǐng)域加強(qiáng)配合。此外，英法在情報(bào)共享、早期預(yù)警及相關(guān)支援能力方面也具備一定的合作空間。值得注意的是，此次雙方?jīng)Q定成立“英法核指導(dǎo)小組”，專門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)在核政策、能力和運(yùn)用等方面的協(xié)同合作。這也意味著兩國(guó)在核力量方面的戰(zhàn)略溝通呈現(xiàn)高層次、機(jī)制化和實(shí)質(zhì)性的趨勢(shì)。
不過(guò)從目前來(lái)看，英法強(qiáng)化核威懾的舉措，并未否定北約現(xiàn)行的“核共享”安排，而是更多體現(xiàn)為一種補(bǔ)充性機(jī)制或潛在的后備選項(xiàng)。即便如此，該倡議在歐洲內(nèi)外仍引發(fā)廣泛質(zhì)疑。來(lái)自美國(guó)的外部壓力、歐洲內(nèi)部在該問(wèn)題上的分歧、英國(guó)核威懾力量的獨(dú)立性問(wèn)題，以及兩國(guó)政府能否維持長(zhǎng)期政治承諾等關(guān)鍵因素，均可能對(duì)英法核合作的未來(lái)走向產(chǎn)生重大影響。此外，域內(nèi)其他國(guó)家也可能會(huì)采取針對(duì)性回應(yīng)措施，刺激新一輪核軍備競(jìng)賽。
需要指出的是，任何形式的核威懾聯(lián)盟都將違反《不擴(kuò)散核武器條約》的目的和宗旨，以損害他國(guó)安全為代價(jià)維護(hù)自身安全、以擴(kuò)張軍事集團(tuán)謀求地區(qū)安全的觀念和做法，終將遭到反噬;只有摒棄陳舊的冷戰(zhàn)思維和陣營(yíng)對(duì)抗，重視和解決有關(guān)各方合理安全關(guān)切，在堅(jiān)守核不擴(kuò)散原則的基礎(chǔ)上，逐步建立起均衡、有效、可持續(xù)的地區(qū)安全架構(gòu)，才能真正換來(lái)歐洲的戰(zhàn)略自主與長(zhǎng)治久安。
作為西歐地區(qū)僅有的兩個(gè)擁核國(guó)家和北約重要成員國(guó)，英法兩國(guó)一直注重加強(qiáng)水下突擊力量——攻擊型核潛艇建設(shè)。7月上旬，英國(guó)海軍已服役15年的“機(jī)敏”號(hào)攻擊型核潛艇駛抵德文波特海軍基地進(jìn)行中期維護(hù)升級(jí)。為加快替代機(jī)敏級(jí)攻擊型核潛艇，該國(guó)還計(jì)劃建造12艘?jiàn)W庫(kù)斯級(jí)新一代攻擊型核潛艇。不久前，法國(guó)海軍第3艘梭魚(yú)級(jí)攻擊型核潛艇“圖爾維爾”號(hào)也正式服役。英法不斷加強(qiáng)水下突擊力量建設(shè)，引發(fā)各界關(guān)注。
目前，英國(guó)海軍已服役5艘機(jī)敏級(jí)攻擊型核潛艇，另有2艘仍在建造中。該級(jí)核潛艇由英國(guó)BAE系統(tǒng)公司建造，采用英國(guó)自行設(shè)計(jì)的PWR-2型壓水反應(yīng)堆，航速29節(jié)，水下排水量7400噸，配備6具533毫米口徑魚(yú)雷發(fā)射管，可發(fā)射英國(guó)本土生產(chǎn)的“旗魚(yú)”重型魚(yú)雷和美制“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈。據(jù)報(bào)道，尚未服役的6號(hào)和7號(hào)艇有望融入最新技術(shù)，提升作戰(zhàn)能力。
根據(jù)英國(guó)新版《戰(zhàn)略防務(wù)評(píng)估》報(bào)告，英國(guó)未來(lái)將建造12艘?jiàn)W庫(kù)斯級(jí)新一代攻擊型核潛艇，從本世紀(jì)30年代末開(kāi)始取代機(jī)敏級(jí)攻擊型核潛艇，確保英國(guó)“持續(xù)海上核威懾”能力的延續(xù)。新一代攻擊型核潛艇的總體布局暫未披露。有外媒猜測(cè)，其可能采用機(jī)敏級(jí)攻擊型核潛艇相關(guān)方案，使用單體布局，排水量將更大，接近1萬(wàn)噸。英國(guó)羅爾斯·羅伊斯公司正在為新核潛艇研制下一代核動(dòng)力裝置。
法國(guó)海軍計(jì)劃用6艘梭魚(yú)級(jí)攻擊型核潛艇，替換性能老化的紅寶石級(jí)攻擊型核潛艇。近年來(lái)，法國(guó)海軍加快該級(jí)核潛艇建造服役步伐，自2020年起已陸續(xù)服役3艘：首艇“絮弗倫”號(hào)于2020年11月服役，2號(hào)艇“迪蓋·特魯安”號(hào)于2023年7月服役，3號(hào)艇“圖爾維爾”號(hào)于今年7月服役。另外3艘計(jì)劃于2030年前服役，屆時(shí)，法國(guó)水下突擊力量將進(jìn)一步增強(qiáng)。
梭魚(yú)級(jí)攻擊型核潛艇具備音響信號(hào)低、水下探測(cè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，采用K15型核反應(yīng)堆，航速25節(jié)，潛深超過(guò)300米，水下排水量5300噸，配備F21重型魚(yú)雷、SM39型潛射導(dǎo)彈、MDCN型巡航導(dǎo)彈，可執(zhí)行反潛、反艦、對(duì)陸縱深打擊、特種部隊(duì)投送等任務(wù)，將服役至本世紀(jì)60年代。
除核領(lǐng)域外，英法在常規(guī)防務(wù)合作層面也動(dòng)作頻繁。在導(dǎo)彈武器升級(jí)方面，雙方宣布擴(kuò)大“風(fēng)暴陰影”遠(yuǎn)程空射巡航導(dǎo)彈量產(chǎn)規(guī)模，并加速其替代型號(hào)研發(fā)，新型號(hào)將具備縱深打擊和反艦?zāi)芰?。同時(shí)，雙方將聯(lián)合為英國(guó)空軍研制新一代超視距空對(duì)空導(dǎo)彈。英國(guó)政府稱，相關(guān)項(xiàng)目可為英國(guó)新增數(shù)千個(gè)就業(yè)崗位，推動(dòng)MBDA等軍工企業(yè)供應(yīng)鏈良性循環(huán)，助力提振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。
在前沿技術(shù)聯(lián)合研發(fā)方面，兩國(guó)在聯(lián)合聲明中表示，將深化軍事技術(shù)合作以應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)和潛在威脅，聯(lián)合研制新型先進(jìn)武器(包括攔截?zé)o人機(jī)和導(dǎo)彈的微波武器)，并挖掘人工智能與算法在作戰(zhàn)中的應(yīng)用潛力，提升導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)的作戰(zhàn)效能與殺傷力。
在作戰(zhàn)力量整合方面，兩國(guó)計(jì)劃將“協(xié)同聯(lián)合部隊(duì)”規(guī)模擴(kuò)至數(shù)千人，未來(lái)整合太空與網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量，提升多維度情報(bào)融合、處理及共享能力。同時(shí)，雙方將共同推動(dòng)歐洲一體化防空反導(dǎo)體系建設(shè)，增強(qiáng)北約整體防空反導(dǎo)能力。
外媒分析指出，英法深化防務(wù)合作雖體現(xiàn)歐洲國(guó)家在美歐關(guān)系趨緊背景下加強(qiáng)防務(wù)自主的努力，但項(xiàng)目全面落實(shí)仍存障礙。
一是合作動(dòng)機(jī)存在差異。英國(guó)希望通過(guò)防務(wù)合作緩解“脫歐”后的孤立狀態(tài)，提振國(guó)內(nèi)軍工產(chǎn)業(yè);法國(guó)則意在通過(guò)與英、德等國(guó)合作，鞏固其在歐洲防務(wù)自主進(jìn)程中的核心協(xié)調(diào)地位。雙方出發(fā)點(diǎn)不一，可能影響合作持續(xù)性。
二是項(xiàng)目落地阻力較大。經(jīng)費(fèi)方面，英國(guó)希望依托“歐洲安全行動(dòng)”(SAFE)計(jì)劃的1500億歐元貸款支持部分項(xiàng)目，而法國(guó)是該計(jì)劃中反對(duì)向英國(guó)提供貸款的主要國(guó)家。技術(shù)層面，兩國(guó)核力量正處于更新?lián)Q代與能力磨合階段，難以通過(guò)“政治整合”實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng);在人工智能、激光武器等前沿領(lǐng)域，雙方研發(fā)水平有限，合作或陷入“目標(biāo)高遠(yuǎn)但落實(shí)困難”的窘境。
三是對(duì)美依賴制約互信。英國(guó)在軍事領(lǐng)域?qū)γ酪蕾囕^深，而法國(guó)力推歐洲防務(wù)自主，這種差異導(dǎo)致雙方互信存在隱憂。比如，若美國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域向英國(guó)拋出合作橄欖枝，不排除英國(guó)調(diào)整對(duì)法合作策略，類似“奧庫(kù)斯”潛艇合同沖擊法澳合作的風(fēng)險(xiǎn)仍存。
總體而言，英法防務(wù)合作的深化是歐洲防務(wù)自主進(jìn)程中的重要?jiǎng)酉?，但其?shí)際成效仍需在克服內(nèi)部分歧、技術(shù)瓶頸與外部干擾的過(guò)程中接受檢驗(yàn)。
來(lái)源：中國(guó)軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、中國(guó)國(guó)防報(bào)等綜合
