中新網北京3月8日電 (記者 王君妍)“隨著粵港澳大灣區(qū)經濟一體化和對外開放的發(fā)展，要求區(qū)域個人及企業(yè)征信體系進一步整合、完善，加快一體化征信體系建設?！?023年全國兩會期間，港區(qū)全國政協委員、香港特區(qū)行政會議成員陳清霞接受中新網記者專訪時說。

　　今年全國兩會期間，陳清霞帶來關于加強地方政府專項債券海外發(fā)行力度和加快粵港澳大灣區(qū)征信體系一體化的提案。

　　陳清霞指出，在制度頂層設計方面，大灣區(qū)征信合作面臨三個法域差異，建立一體化征信系統存在法律壁壘?！叭夭煌餍欧諜C構分別享有的法律授權和承擔的法律義務大不相同?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求減少行政干預，加強市場綜合監(jiān)管，打造一流營商環(huán)境。但在現實法域差異下，防范系統性信用風險須由三地共同進行制度頂層設計來解決?！?/p>

　　此外，陳清霞表示，在個人信息數據保護方面，內地和港澳各有立法，但適用于信用數據的法律要求和管理辦法等卻有較大差異。“如果征信數據不能安全高效流動，內地和港澳之間的創(chuàng)業(yè)、投資、消費和信貸等跨境活動，因信息不對稱而發(fā)生各類失信行為的風險就會增加?！?/p>

　　針對上述問題，陳清霞在提案中提出三點建議。

　　一是成立大灣區(qū)“跨境征信法律專家委員會”，負責制訂征信系統一體化方案。陳清霞表示，香港跨境征信合作的做法經驗，可在更多城市進行試點推廣，為大灣區(qū)的規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放作出努力。還可與大灣區(qū)三個自貿區(qū)發(fā)展需求結合，為“一帶一路”及RCEP(《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》)跨境征信提供支持。

　　二是統一制定大灣區(qū)信用數據跨境使用規(guī)范，壓實持牌信用服務機構的主體責任。陳清霞稱，香港的征信服務機構市場化起步早、程度高，由其牽頭制訂這方面的規(guī)范，為央行及大灣區(qū)統籌信用數據跨境合作提供賦能。統一跨境身份信息和信用信息整合、數據鏈建設、數據服務商市場準入和中介機構執(zhí)業(yè)規(guī)范等規(guī)則，采取“就高不就低”的原則，將成熟經驗從香港、澳門、深圳推廣到大灣區(qū)其他城市，促進征信數據合法合規(guī)地高效安全流動。

　　三是建立大灣區(qū)統一的信用行業(yè)聯合會，研究、規(guī)劃行業(yè)未來發(fā)展。陳清霞建議，在前海自貿區(qū)定期召開大灣區(qū)信用峰會，搭建三地政府、監(jiān)管機構、行業(yè)協會、服務商和企業(yè)間的交流平臺，對外傳遞大灣區(qū)社會信用一體化建設進展和成效。在具體增信方式上，三地加強個人非銀行信用方面(例如納稅、繳納社保、水電費記錄等)的做法經驗交流，提升大灣區(qū)增信服務的個性化和豐富度，更好支持實體經濟和社會民生發(fā)展。(完)