作者 王英津 中國(guó)人民大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心主任、教授，國(guó)發(fā)院研究員

　　認(rèn)真梳理中共十八大以來(lái)大陸對(duì)臺(tái)工作的一系列重要理念及其實(shí)踐，并在此基礎(chǔ)上對(duì)它們進(jìn)行歸納、概括和提煉，提出“新時(shí)代以人民為中心的對(duì)臺(tái)工作理念”新概念，不僅有助于更好地指導(dǎo)我們的對(duì)臺(tái)工作，而且有助于豐富和發(fā)展新時(shí)代的國(guó)家統(tǒng)一理論。具體說(shuō)來(lái)，提出“新時(shí)代人民為中心的對(duì)臺(tái)工作理念”新概念，具有以下六個(gè)方面的價(jià)值和意義：

　　第一，新時(shí)代以人民為中心的對(duì)臺(tái)工作理念在客觀上已經(jīng)存在并發(fā)揮作用。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，為團(tuán)結(jié)臺(tái)灣人民，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一歷史進(jìn)程，習(xí)近平總書記曾指出：“要在對(duì)臺(tái)工作中，貫徹好以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)臺(tái)灣同胞一視同仁，像為大陸民眾服務(wù)那樣，造福臺(tái)灣同胞。”在這里，習(xí)近平總書記盡管沒(méi)有直接使用“新時(shí)代以人民為中心的對(duì)臺(tái)工作理念”這一概念，但卻清晰地表達(dá)了這一理念。除此之外，習(xí)近平總書記在論及推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一的場(chǎng)合，還提出過(guò)諸多體現(xiàn)以人民為中心對(duì)臺(tái)工作理念的具體論述，譬如，“兩岸一家親”“兩岸同胞命運(yùn)共同體”“兩岸融合發(fā)展”“兩岸同胞心靈契合”等，都是以人民為中心對(duì)臺(tái)工作理念的具體展開(kāi)和體現(xiàn)。正是在這一理念的引領(lǐng)下，大陸一直高度重視臺(tái)灣同胞的關(guān)切和福祉，中央先后頒布惠臺(tái)措施“31條”、“26條”、“農(nóng)林11條”等，給臺(tái)灣同胞提供同等待遇。因此，對(duì)貫穿于對(duì)臺(tái)工作中的諸多理念進(jìn)行理論化概括和提煉，提出“新時(shí)代以人民為中心的對(duì)臺(tái)工作理念”是水到渠成之事。

　　第二，新時(shí)代以人民為中心的對(duì)臺(tái)工作理念是對(duì)先前領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于“寄希望于臺(tái)灣人民”工作方針的進(jìn)一步升華。我們黨和政府在不同時(shí)期，根據(jù)客觀形勢(shì)的發(fā)展變化，在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的方針政策。在和平統(tǒng)一的依靠對(duì)象和工作重心問(wèn)題上，大致經(jīng)歷了從“寄希望于臺(tái)灣當(dāng)局”到“寄希望于臺(tái)灣人民，也寄希望于臺(tái)灣當(dāng)局”，再到“寄希望于臺(tái)灣當(dāng)局，更寄希望于臺(tái)灣人民”，直到“寄希望于臺(tái)灣人民”的發(fā)展歷程。1956年周恩來(lái)曾在第一屆全國(guó)人大第三次會(huì)議上明確表示：“愿意同臺(tái)灣當(dāng)局協(xié)商和平解放臺(tái)灣的具體步驟和條件?！?979年發(fā)布的《告臺(tái)灣同胞書》提出：“寄希望于一千七百萬(wàn)臺(tái)灣人民，也寄希望于臺(tái)灣當(dāng)局。”2000年的政府工作報(bào)告指出：“我們更寄希望于臺(tái)灣人民，要廣泛團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞?！?002年中共十六大報(bào)告指出：“解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全的統(tǒng)一，我們寄希望于臺(tái)灣人民”。2019年習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的講話指出：“我們堅(jiān)持寄希望于臺(tái)灣人民的方針，一如既往尊重臺(tái)灣同胞、關(guān)愛(ài)臺(tái)灣同胞、依靠臺(tái)灣同胞，全心全意為臺(tái)灣同胞辦實(shí)事、做好事、解難事?！币陨媳砻?，“寄希望于臺(tái)灣人民”是我們黨和政府長(zhǎng)期以來(lái)一以貫之的對(duì)臺(tái)工作方針。然而，新時(shí)代以人民為中心的對(duì)臺(tái)工作理念并不是對(duì)“寄望于臺(tái)灣人民”工作方針的簡(jiǎn)單繼承，而是有新的升華和超越，這主要體現(xiàn)在該理念并未局限于實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一層面，還拓展到了統(tǒng)一后的“心靈契合”和長(zhǎng)治久安。

　　第三，提出新時(shí)代以人民為中心的對(duì)臺(tái)工作理念有助于更加簡(jiǎn)潔地進(jìn)行表達(dá)和敘事。新時(shí)代以人民為中心的對(duì)臺(tái)工作理念，是一個(gè)能夠統(tǒng)攝新時(shí)代諸多對(duì)臺(tái)工作理念的上位性概念。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記提出“兩岸一家親”“兩岸同胞命運(yùn)共同體”“兩岸融合發(fā)展”“兩岸同胞心靈契合”等一系列對(duì)臺(tái)工作理念，盡管其內(nèi)容具體而翔實(shí)，但概念的多元也給我們運(yùn)用這些理念來(lái)指導(dǎo)對(duì)臺(tái)工作帶來(lái)了些許不便。那么，我們能否建構(gòu)一個(gè)能夠概括這些對(duì)臺(tái)工作理念或概念的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和融通之處，并將它們統(tǒng)合起來(lái)的上位性概念呢?研究發(fā)現(xiàn)，上述一系列理念，雖各有側(cè)重和不同，但其本質(zhì)內(nèi)核是“以人民為中心”，因而“以人民為中心”是將這些對(duì)臺(tái)工作理念貫穿、統(tǒng)合起來(lái)的主線。這樣一來(lái)，用“以人民為中心的對(duì)臺(tái)工作理念”統(tǒng)領(lǐng)“兩岸一家親”“兩岸同胞命運(yùn)共同體”“兩岸融合發(fā)展”“兩岸同胞心靈契合”等下位性理念，有助于更好地表達(dá)和敘事。今后凡是在表達(dá)這些概念的公共意涵時(shí)，統(tǒng)一使用“以人民為中心的對(duì)臺(tái)工作理念”，這既可避免對(duì)上述概念或理念逐一列舉的繁瑣，也可進(jìn)一步彰顯新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作的基本特征。需要指出的是，提出“人民為中心的對(duì)臺(tái)工作理念”，并不意味著否定或取代“兩岸一家親”“兩岸同胞心靈契合”等原有理念;相反，還要與原有理念有機(jī)組合起來(lái)，共同形成大陸對(duì)臺(tái)工作的理念體系，以更好地指導(dǎo)大陸對(duì)臺(tái)工作。

　　第四，提出新時(shí)代人民為中心的對(duì)臺(tái)工作理念有助于豐富和發(fā)展新時(shí)代的國(guó)家統(tǒng)一理論。“以人民為中心的對(duì)臺(tái)工作理念”是習(xí)近平總書記以人民為中心的執(zhí)政理念在對(duì)臺(tái)工作中的延伸和貫徹。該理念是新時(shí)代黨解決國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題的重要理念，它凝聚了習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家統(tǒng)一的一系列重要論述的精髓。從認(rèn)識(shí)論角度說(shuō)，將習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的相關(guān)論述及其理念統(tǒng)合起來(lái)，提煉成一個(gè)統(tǒng)一的“以人民為中心的對(duì)臺(tái)工作理念”，這對(duì)后續(xù)豐富和發(fā)展新時(shí)代的國(guó)家統(tǒng)一理論奠定了重要理論基礎(chǔ)。與此同時(shí)，該理念與“中華民族偉大復(fù)興”“新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略”“新時(shí)代的國(guó)家統(tǒng)一理論”“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”等不僅在精神內(nèi)核上一脈相承，而且在敘事語(yǔ)境上更加契合。

　　第五，提出新時(shí)代以人民為中心的對(duì)臺(tái)理念有助于闡釋我們解決臺(tái)灣問(wèn)題的正當(dāng)性與合法性。解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一，是全體中國(guó)人民的共同愿望。大陸解決臺(tái)灣問(wèn)題，就是尊重和順應(yīng)這一共同愿望的結(jié)果。正因?yàn)閳?jiān)持以人民為中心的國(guó)家統(tǒng)一理念，兩岸統(tǒng)一必須遵循海峽兩岸14億中國(guó)人的主流意志，這正是對(duì)“臺(tái)灣2300人決定論”的有力回?fù)艉汀皳軄y反正”;正因?yàn)閳?jiān)持以人民為中心的國(guó)家統(tǒng)一理念，大陸才盡最大努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一，因?yàn)楹推浇y(tǒng)一最符合兩岸同胞的利益;正是堅(jiān)持以人民為中心的國(guó)家統(tǒng)一理念，兩岸統(tǒng)一后，中央會(huì)最大限度地保障臺(tái)灣同胞的利益，并給臺(tái)灣同胞提供更大福祉。只有如此，方能實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一并非僅是“形式上的統(tǒng)一”，而且是“心靈契合”“人心統(tǒng)一”。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，國(guó)家統(tǒng)一和長(zhǎng)治久安的根基在于人民，只有堅(jiān)持以人民為中心的國(guó)家統(tǒng)一理念，才能鞏固統(tǒng)一大業(yè)的社會(huì)基礎(chǔ)，從根本上實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮穩(wěn)定。

　　第六，提出新時(shí)代以人民為中心的對(duì)臺(tái)理念有助于更好地指導(dǎo)我們爭(zhēng)取臺(tái)灣民心工作。以人民為中心的對(duì)臺(tái)工作理念，內(nèi)在地要求我們積極做好臺(tái)灣人民的工作，爭(zhēng)取臺(tái)灣社會(huì)的民心。眾所周知，長(zhǎng)期以來(lái)島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力推行分裂主義路線，并通過(guò)法律和政策強(qiáng)力“去中國(guó)化”，向臺(tái)灣民眾灌輸“臺(tái)灣主體意識(shí)”，從而使“兩岸互不隸屬”成為臺(tái)灣社會(huì)的主流意識(shí)形態(tài)。在這種情況下，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，不僅要解決如何把臺(tái)灣地區(qū)納入國(guó)家治理體系的問(wèn)題，而且要解決如何爭(zhēng)取臺(tái)灣民心、實(shí)現(xiàn)兩岸同胞心靈契合的問(wèn)題。爭(zhēng)取臺(tái)灣民心工作，事關(guān)國(guó)家的完全統(tǒng)一。從統(tǒng)一時(shí)間上看，無(wú)論統(tǒng)一前抑或統(tǒng)一后，均需開(kāi)展?fàn)幦∨_(tái)灣民心的工作;從統(tǒng)一方式上看，無(wú)論和平統(tǒng)一抑或武力統(tǒng)一之后，均需開(kāi)展?fàn)幦∨_(tái)灣民心的工作。該項(xiàng)工作既是推進(jìn)兩岸統(tǒng)一的重要助力，也是消弭在不得已情勢(shì)下使用武力所產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)的重要抓手。因此，新時(shí)代以人民為中心的對(duì)臺(tái)工作理念對(duì)于貫徹“寄希望于臺(tái)灣人民”的方針，并更好地引領(lǐng)和指導(dǎo)大陸對(duì)臺(tái)工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一，具有十分重要的意義。

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