作者 張華

     4月1日，美軍兩架F-18大黃蜂戰(zhàn)斗機(jī)因“機(jī)械故障”緊急迫降臺(tái)灣臺(tái)南空軍基地。這是美臺(tái)“斷交”以來首次有美國掛彈戰(zhàn)機(jī)公開降落臺(tái)灣，而且時(shí)機(jī)恰逢M503航路和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行紛爭之時(shí)，因此格外引發(fā)外界關(guān)注。

    美軍機(jī)掛彈迫降

    4月1日，在臺(tái)灣外海執(zhí)行任務(wù)的兩架美軍F-18大黃蜂戰(zhàn)斗機(jī)因其中一架出現(xiàn)故障，遂向臺(tái)灣民航部門發(fā)出求救信號，希望迫降臺(tái)灣本土。臺(tái)灣方面基于“人道考量”，在第一時(shí)間便給予肯定的答復(fù)，而且出動(dòng)空軍443聯(lián)隊(duì)引導(dǎo)美軍軍機(jī)降落，并將其拖到與臺(tái)南機(jī)場相鄰的亞航維修廠。

    美國對臺(tái)南空軍基地和亞航維修廠并不陌生。臺(tái)南空軍基地在日本發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭時(shí)便已建立，是早期日本空軍進(jìn)攻菲律賓的據(jù)點(diǎn)之一。戰(zhàn)后，由于美臺(tái)之間建立有軍事同盟關(guān)系，美國空軍常住該基地，甚至部署帶有核彈頭的巡航導(dǎo)彈。

    “亞航”也曾經(jīng)是美軍經(jīng)常光顧的地方。亞航維修廠是二戰(zhàn)時(shí)期飛虎隊(duì)司令陳納德為維修美國軍機(jī)而籌劃設(shè)立，是太平洋地區(qū)第一個(gè)取得美國聯(lián)邦航空總署FAA認(rèn)證的飛機(jī)維修公司。越戰(zhàn)期間，“亞航”是美在太平洋地區(qū)首要軍機(jī)維修基地。1989年由臺(tái)灣接手經(jīng)營，目前是臺(tái)翔航天的子公司。至今，“亞航”仍是美國貝爾直升機(jī)的亞太維修中心，也是麥道公司的臺(tái)灣飛機(jī)修護(hù)中心。

     事實(shí)上，2009年臺(tái)灣“88風(fēng)災(zāi)”后，美軍曾派出2架C-130運(yùn)輸機(jī)與2架CH-53E重型直升機(jī)飛赴臺(tái)南空軍基地，載運(yùn)救援物資赴臺(tái)救災(zāi)。當(dāng)時(shí)，C-130運(yùn)輸機(jī)和CH-53E重型直升機(jī)雖是軍機(jī)，卻是執(zhí)行救災(zāi)任務(wù)，而且沒有掛帶任何的武器裝備。此次卻不一樣，F(xiàn)-18大黃蜂戰(zhàn)斗機(jī)不僅是美軍較為先進(jìn)的攻擊性戰(zhàn)斗機(jī)，而且其中一架掛滿了武器裝備。

    諸多疑問等待答案

    “4月1日”僅是巧合？4月1日是愚人節(jié)，因此該事件的報(bào)道出現(xiàn)后，曾有人認(rèn)為是在惡作劇，但事實(shí)證明這是千真萬確的。更重要的是，14年前的4月1日，由于美國軍機(jī)對中國海南上空進(jìn)行抵近偵察，中國空軍戰(zhàn)斗機(jī)升空驅(qū)離，但釀成撞機(jī)事件，中國空軍飛行員王偉不幸遇難，美軍EP-3偵察機(jī)迫降海南陵水機(jī)場。撞擊事件曾一度引發(fā)中美關(guān)系高度緊張，在這一這敏感時(shí)刻，再次發(fā)生美國空軍迫降臺(tái)灣空軍基地事件，難免引發(fā)外界聯(lián)想。

    為報(bào)復(fù)M503航線和亞投行？中國大陸剛剛于3月29日正式開通M503航線，雖然這是正常的航線劃設(shè)，而且申請?jiān)摵骄€的包括美國等國外的航空公司，但是卻在島內(nèi)引發(fā)激烈討論，認(rèn)為這會(huì)危害臺(tái)灣的安全。此外，中國主導(dǎo)的亞投行成為近期中美角力的新戰(zhàn)場，截至3月31日有多達(dá)47個(gè)國家和地區(qū)參與進(jìn)來，包括美國的諸多盟友，這令美國十分沮喪和憤怒。有人認(rèn)為，這是美國對中國作為的報(bào)復(fù)。

     美軍為何未立即派人維修？美國在亞太地區(qū)部署了很多軍事基地，因此一旦飛機(jī)出現(xiàn)故障，完全可以在第一時(shí)間派出人員進(jìn)行維修。而且，F(xiàn)-18黃蜂戰(zhàn)斗攻擊機(jī)采取模組化的組裝方式，因此只要查找出故障，派人攜帶故障模組赴臺(tái)，將其更換掉即可飛離。但是，在此次大黃蜂戰(zhàn)斗機(jī)迫降臺(tái)灣后，美國遲至4月3日才派人飛赴臺(tái)灣進(jìn)行維修。這種情況只能有兩種解讀，一是美軍的快速反應(yīng)能力非常一般，二是美國故意不第一時(shí)間派人進(jìn)行維修。

    五角大樓的政治信號

    事件發(fā)生以后，各界都給予了高度關(guān)注，美國和臺(tái)灣都有人從陰謀論的角度進(jìn)行解讀，認(rèn)為這是美臺(tái)軍事關(guān)系的重大提升，是美國向中國發(fā)出明確的信號。

    美國“國際評估和戰(zhàn)略中心”的中國軍事分析專家費(fèi)學(xué)禮（Richard　Fisher）稱，這也許只是一個(gè)簡單的事故，但有人希望其象征意義不被北京忽視。這似乎是五角大樓向中國傳遞政治信息，因?yàn)閼?zhàn)機(jī)本可以在臺(tái)灣以東120英里的日本下地島空軍基地緊急著陸，在那里著陸的爭議性較小?！度A盛頓時(shí)報(bào)》專欄記者格茨（Bill　Gertz）稱，在解放軍空軍最近在臺(tái)灣附近進(jìn)行轟炸訓(xùn)練之后，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)?wèi)?zhàn)機(jī)在臺(tái)灣緊急著陸似乎是五角大樓向北京發(fā)出的政治信息。

    雖然臺(tái)灣防務(wù)部門和外事部門否認(rèn)這是美臺(tái)之間早已謀劃好的，但是有“立委”卻認(rèn)為“具有重大軍事意義”。民進(jìn)黨“立委”蔡煌瑯就稱，自己很正面的看待這件事情，這顯示“美日安保條例”顯然還把臺(tái)灣列入安保范圍之內(nèi)，所以美軍機(jī)才會(huì)選擇在臺(tái)灣迫降，這對臺(tái)美關(guān)系而言確實(shí)有重大的軍事意義。

    臺(tái)灣沒有那么重要？

    如何解讀美國軍機(jī)迫降臺(tái)灣一事？如陰謀論所言，還是如美臺(tái)官方所言？或許，美軍戰(zhàn)斗機(jī)確實(shí)出現(xiàn)了故障，不是美國蓄意為之；或許這是一個(gè)偶發(fā)事件，與亞投行和M503航線等沒有任何關(guān)聯(lián)。但是，該事件發(fā)生的過程和結(jié)果卻不得不值得我們高度警惕。

   首先，美臺(tái)聯(lián)合作戰(zhàn)問題。一直以來，美臺(tái)軍事交流的一個(gè)重要方面就是強(qiáng)化與臺(tái)灣的協(xié)同能力。為此，美國為臺(tái)灣打造“三軍聯(lián)合作戰(zhàn)指管通情系統(tǒng)”，不僅在于臺(tái)灣海陸空三軍的聯(lián)合作戰(zhàn)，而且能夠?qū)崿F(xiàn)美臺(tái)之間的互聯(lián)互通。在此次迫降事件中，美臺(tái)之間的協(xié)同能力得以充分驗(yàn)證，而且效果超乎預(yù)期。臺(tái)灣就有輿論認(rèn)為，事發(fā)在臺(tái)灣東北部外海，美機(jī)最后卻“迫降”到臺(tái)南基地，途中還穿越了臺(tái)灣中央山脈。不能排除這是假藉“迫降”，而進(jìn)行的臺(tái)美軍事演習(xí)，或是美國軍機(jī)演習(xí)無預(yù)警使用臺(tái)灣機(jī)場。

    其次，美臺(tái)軍事交流問題。近年來，美臺(tái)軍事合作呈現(xiàn)一個(gè)新的特點(diǎn)，就是軍事交流與對臺(tái)軍售并重。由于軍事交流的重要性并不亞于對臺(tái)軍售，而且軍事交流的敏感性遠(yuǎn)遜于對臺(tái)售武，因此在中美建設(shè)新型大國關(guān)系的背景下，美國更加強(qiáng)調(diào)對臺(tái)軍事交流的重要性，并在此方面做了大量的工作，如強(qiáng)化美臺(tái)之間的高層人員往來，進(jìn)行軍事演習(xí)方面的合作與協(xié)調(diào)，并強(qiáng)化雙方的情報(bào)交流。在反對美臺(tái)軍事合作方面，這應(yīng)該是大陸今后需要著重關(guān)注的方面之一。（張華 中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所）

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